Справа № 496/2252/20
Провадження № 3/496/1422/20
13 липня 2020 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, п/в НОМЕР_1 від 03.12.2013 р.,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Протоколом про адміністративне правопорушення № 0002521 від 16.05.2020 р. складеного відносно гр. ОСОБА_1 , встановлено, що правопорушник 16.05.2020 р. здійснював провадження господарської діяльності без одержання відповідної ліцензії на даний вид діяльності (перевезення) за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 т. 164 КУпАП.
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що при складанні протоколу суттєво порушені вимоги інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті (надалі за текстом Інструкція), затвердженою наказом Міністерства Інфраструктури України від 24.04.2013 № 254 , які не дають можливості суду розглянути справу по суті з наступних підстав.
Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Протокол про адміністративне правопорушення та пояснення осіб як підстава для притягнення особи до відповідальності та, як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам Інструкції.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення у тому числі повинна бути зазначена - відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення).
Пунктом 2.4 розділу ІІ Інструкції передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Судом встановлено, що уповноважена посадова особа яка оформляла протокол про адміністративне правопорушення не дотрималася вищевказаних вимог, зокрема, в порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі не повністю зазначені відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), а саме не вказано адресу проживання правопорушника.
Отже суд не має можливості належним чином сповістити ОСОБА_1 про розгляд адміністративної справи відносно нього.
Що не дає суду в силу ст. 268 КУпАП надати можливість ОСОБА_1 скористатись правом на захист своїми інтересів.
Виходячи з вищевикладеного, зазначені вище недоліки не можуть бути усунуті в суді, що позбавляє суд можливості повно та всебічно розглянути дану адміністративну справу у встановлений Законом строк. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судового рішення, також перешкоджає в подальшому виконати постанову про накладення адміністративного стягнення. Тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.
За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 251, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд -
Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. ч. 1 ст. 164 КУпАП - повернути до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті (адреса: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4) для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Буран В.М.