Справа №461/4986/20
Провадження №3/461/2861/20
07 липня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Зубачик Н.Б., при секретарі судових засідань Пелех О.А., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його представника Семенюка Р.А., представника Галицької митниці Держмитслужби України Дунаса М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Управління запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил Галицької митниці Держмитслужби України Лева О. про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт серії НОМЕР_1 від 19.02.2016 року, виданий 4636, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , прийнятий на тимчасовий консульський облік в Посольстві України в Республіці Польща з 10.04.2019 року до 01.02.2021 року,
за ч.6 ст.481 Митного кодексу України -
27.05.2020 року, близько 09 години 09 хвилини, ОСОБА_1 слідував з України в Республіку Польща через митний пост «Рава-Руська» Галицької митниці Держмитслужби на автомобілі марки «SEAT ALHAMBRA», реєстраційний номер НОМЕР_3 .
В ході митного контролю та оформлення було встановлено, що згідно ЦБД ЄАІС ДМСУ та ПІК «Інспектор» ОСОБА_2 07.03.2020 року ввіз на митну територію України через митний пост «Угринів» Галицької митниці Держмитслужби смугою руху «зелений коридор» у митному режимі «тимчасового ввезення» терміном до 60 днів згідно зобов'язання про зворотне вивезення від 07.03.2020 року №UA209100/2020/002310 в термін до 23.04.2020 року транспортний засіб «SEAT ALHAMBRA», реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN - НОМЕР_4 , та станом на 27.05.2020 року ОСОБА_1 вказаний транспортний засіб, за межі митної території України не вивіз, в інший митний режим згідно законодавства не помістив.
На момент перетину кордону у громадянина ОСОБА_3 відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначенихст. 460 МК України, не надав та з повідомленням, у відповідності дост.192 МК України, до найближчого органу доходів та зборів про обставини події (аварії або дії обставин непереборної сили) не звертався.
Особа, що притягається до адміністративної відповідальності та його представникв судовому засіданні факт вчинення правопорушення заперечили, зокрема зазначили, щоз метою запобігання поширеннюгострої респіраторної хвороби COVID-19 на території України введено карантин, а також з17 березня 2020 року до 22 травня 2020 рокутимчасово закритопункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон для міжнародного пасажирського залізничного, повітряного, автомобільного (для автобусів) сполучення, крім здійснення перевезень осіб з метою забезпечення захисту національних інтересів або у зв'язку звиконанням міжнародних зобов'язань, а також представників дипломатичних установ тагуманітарних місій. Оскільки виїзд за межі кордону України був заборонений, пункти пропуску були закриті, відтак ОСОБА_1 не міг перетнути кордон України та відповідно вивезти автомобіль за межі митної території України, відповідно до зобов'язання про зворотне вивезення від 07.03.2020 року. Окрім того, ОСОБА_1 зазначив, що 24.03.2020 року ним було скеровано на електронну адресу Галицької митниці заяву про неможливість вивезення автомобіля у зв'язку із введенням карантину. Відтак, у зв'язку із відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, просять закрити провадження у справі, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Представник Галицької Держмитслужби України у судовому засіданні вважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, просив визнати його винним та накласти на нього стягнення у виді штрафу в межах санкції статті. Окрім того, представник Галицької Держмитслужби України зазначив, що пункт пропуску «Краковець» Галицької митниці продовжував працювати в період введення карантину.
Заслухавши пояснення представника Галицької митниці ДМС, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та його представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).
Частиною 6 ст.481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.
За вчинення правопорушення передбаченого ч. 6 ст.481 МК України передбачено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.
Згідно норм ч. 4 ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами- резидентами, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.
Згідно норм ч. 6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, встановлених Митним кодексом України, або поміщені в інший митний режим.
Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерствафінансів Українивід 31.05.2012 року №657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.
Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.
Одночасно, обставин, передбачених ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст.481 Митного кодексу України,не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, як не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобумарки «SEAT ALHAMBRA», реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN - НОМЕР_4 .
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, а саме останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, що підтверджується протоколом про порушення митних правил №1041/20900/20 від 27.05.2020 року, копією паспорта ОСОБА_1 , копією контрольного талону, копією зобов'язання про зворотне вивезення транспортного засобу, з якого вбачається, що ОСОБА_1 зобов'язується вивезти за межі митної території України транспортний засіб марки «SEAT ALHAMBRA», реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN - НОМЕР_4 , до 23.04.2020 року, описом вилучених предметів від 27.05.2020 року, роздруківкою з інформаційних систем, витягом з АСМО «Інспектор», доповідною запискою.
У свою чергу, покликання ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_4 на те, що у зв'язку із запровадженням на території України загальнодержавного карантину та відповідно закриття в період з 17 березня 2020 року до 22 травня 2020 року пунктів пропуску (пунктів контролю) державного кордону України, не може братися судом до уваги, оскільки, відповідно до розпорядження КМУ №287-р від 14.03.2020 року «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю і припинення в них пішохідного сполучення» було тимчасово припинено роботу деяких пунктів пропуску, однак свою діяльність продовжували здійснювати окремі пункти пропуску, зокрема пункт пропуску «Краковець», відтак ОСОБА_1 мав можливість вчасно вивезти транспортний засіб за межі митної території України відповідно до наданого зобов'язання.
Таким чином, аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об'єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України доведена повністю.
Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суд приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
З урахуванням характеру вчиненого порушення, особи правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувався, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах встановлених санкцією ч. 6 ст. 481 МК України.
У відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Так, ст.40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420,40 гривень.
На підставі ч.1 ст.519 МК України з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь Галицької митниці ДМС витрати за зберігання транспортного засобу на складі митниці у сумі 12596,27 грн.
Керуючись ст.ст.458,459,461,481,486, 519, 527,528 МК України, ст.283-287 КУпАП, суд -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України та накласти стягнення у виді штрафу в межах встановлених санкцією ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 000,00 грн.
Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №1041/20900/20 від 27.05.2020 року транспортний засіб марки «SEAT ALHAMBRA», реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN - НОМЕР_4 , об'єм 1896, дизель, 2000 року випуску, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 - повернути ОСОБА_1 після сплати штрафу.
Стягнути з ОСОБА_1 користь держави в особі Державної судової адміністрації України 420,40 гривень судового збору.
Стягнути з ОСОБА_1 користь Галицької митниці ДМС України 12596,27 грн. витрат за зберігання транспортного засобу на складі митниці.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Суддя Зубачик Н.Б.