13.07.2020
ЄУН № 331/5017/18
Провадження № 1-кс/331/1109/2020
13 липня 2020 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 42018081020000106, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
Прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 42018081020000106, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що 09.11.2016 року рішеннями Приморсько-Посадської сільської ради 36 громадянам було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель рекреації для дачного будівництва, розташованих на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області.
Розробниками землевпорядної документації ПП « ОСОБА_4 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі звернення вказаних громадян, розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва.
Згідно з вимогами ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення підлягають обов'язковій державній експертизі.
Згідно з п. 4.1 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, що затверджена наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 391 від 03.12.2004, проведення обов'язкової державної експертизи проектів землеустрою щодо відведення земель рекреаційного призначення належить до відання ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Так відповідно до висновків державної експертизи землевпорядної документації по зазначеним земельним ділянкам проектна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства, а саме одним з порушень є вимоги ст.60 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим до проектів землеустрою необхідно долучити документальне підтвердження встановлення прибрежно - захисної смуги водного об'єкту.
Відповідно ст.60 Земельного кодексу: «Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації».
Крім того, відповідно до висновків державної експертизи проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального дачного будівництва повернуті на доопрацювання. Контроль за усуненням зауважень було покладено на ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Досудовим розслідуванням з'ясовано, що до проектів землеустрою не долучено документальне підтвердження встановлення прибережно-захисної смуги водного об'єкту, Азовського моря та вказані у висновках державної експертизи зауваження не усунені.
Всупереч вимогам законодавства, зауваження державної експертизи землевпорядної документації щодо зазначених проектів землеустрою знято, про що свідчать штампи та підписи посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до п.110 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 Порядку ведення Державного земельного кадастру для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, разом з оригіналом погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, обов'язково подається позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.
Протягом березня - квітня 2018 року кадастровими реєстраторами ІНФОРМАЦІЯ_5 вищевказані земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами: 2324584800:02:004:0786, 2324584800:02:004:0787, 2324584800:02:004:0788, 2324584800:02:004:0789, 2324584800:02:004:0790, 2324584800:02:004:0791, 2324584800:02:004:0792, 2324584800:02:004:0793, 2324584800:02:004:0794, 2324584800:02:004:0795, 2324584800:02:004:0796, 2324584800:02:004:0797, 2324584800:02:004:0798, 2324584800:02:004:0799, 2324584800:02:004:0800, 2324584800:02:004:0801, 2324584800:02:004:0802, 2324584800:02:004:0803, 2324584800:02:004:0804, 2324584800:02:004:0805, 2324584800:02:004:0806, 2324584800:02:004:0807, 2324584800:02:004:0808, 2324584800:02:004:0809,
2324584800:02:004:0810, 2324584800:02:004:0811, 2324584800:02:004:0812, 2324584800:02:004:0813, 2324584800:02:004:0814, 2324584800:02:004:0815, 2324584800:02:004:0816, 2324584800:02:004:0817, 2324584800:02:004:0818, 2324584800:02:004:0819, 2324584800:02:004:0820, 2324584800:02:004:0821.
Крім того, на підставі незаконно знятих зауважень державної експертизи землевпорядної документації, ІНФОРМАЦІЯ_6 було прийнято рішення про затвердження проектів землеустрою та надання у власність вказані земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва в с. Приморський Посад Приазовського району Запорізької області за рахунок земель рекреаційного призначення в межах прибережної захисної смуги Азовського моря.
Під час проведення досудового розслідування, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення 10.09.2018 слідчим суддею по справі №331/5017/18 винесено ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів - проектів землеустрою вказаних вище земельних ділянок.
На підставах зазначених ухвал було вилучено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 2324584800:02:004:0786, 2324584800:02:004:0787, 2324584800:02:004:0788, 2324584800:02:004:0789, 2324584800:02:004:0790, 2324584800:02:004:0791, 2324584800:02:004:0792, 2324584800:02:004:0793, 2324584800:02:004:0796, 2324584800:02:004:0797, 2324584800:02:004:0798, 2324584800:02:004:0799, 2324584800:02:004:0800, 2324584800:02:004:0801, 2324584800:02:004:0802, 2324584800:02:004:0804, 2324584800:02:004:0805, 2324584800:02:004:0806, 2324584800:02:004:0807, 2324584800:02:004:0808, 2324584800:02:004:0809, 2324584800:02:004:0810, 2324584800:02:004:0811, 2324584800:02:004:0812, 2324584800:02:004:0813, та копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 2324584800:02:004:0814, 2324584800:02:004:0815, 2324584800:02:004:0816, 2324584800:02:004:0817, 2324584800:02:004:0818, 2324584800:02:004:0819, 2324584800:02:004:0820, 2324584800:02:004:0821.
У кримінальному провадженні призначено та проведено судову експертизу з питань землеустрою. Згідно висновків експерту ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 «наданий на дослідження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам 07.03 - для індивідуального дачного будівництва місце розташування земельної ділянки: на території Ботіївської сільської територіальної громади Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області (в межах населеного пункту) виготовлений ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ПП « ОСОБА_6 », 2017 та його затвердження рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 03.05.2018 року №36 не відповідає вимогам щодо складу, змісту та правил оформлення відповідної нормативно-технічної документації з питань здійснення землеустрою, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. Надані на дослідження проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам 07.03 - для індивідуального дачного будівництва місце розташування земельної ділянки: на території Ботіївської сільської територіальної громади Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області (в межах населеного пункту) виготовлений ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ПП « ОСОБА_6 » 2017 не відповідає вимогам щодо складу, змісту та правил оформлення відповідної нормативно-технічної документації з питань здійснення землеустрою, а саме ст.ст. 60, 79-1 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України ст. ст. 25,50, 56 Закону України «Про землеустрій», ст.ст.21,34 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Додатку 1 до Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004р. №266 «Про затвердження Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», пункту 30 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012р. №1051, Додатку 2 до Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 із земельних ресурсів 18.05.2010 №376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 р. за №391/17686, п.п. 3.3.2 пункту 3.3 глави 3 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.12.2004 №391, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 грудня 2004р. за №1618/10217, наказу ІНФОРМАЦІЯ_10 від 30.12.2015 №337 «Про затвердження форм адміністративної звітності з кількісного обліку земель (форми №№11-зем, 12-зем, 15-зем, 16-зем) та Інструкцій щодо їх заповнення», зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 26 січня 2016р. за №133/28263, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування».
Розмір збитків державі внаслідок незаконних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , державних кадастрових реєстраторів ІНФОРМАЦІЯ_4 та розробників земельної технічної документації складає 460 тис. грн. У подальшому буде призначена земельно-оціночна експертиза з метою точного визначення розміру збитків.
На сьогодні, досудове слідство вважає, що з метою збирання доказів, які мають відношення до вчиненого кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, а саме:
-протоколи засідання земельної комісії, на підставі яких приймалися рішення 20 позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_12 09.11.2016;
-протоколи засідання земельної комісії, на підставі яких приймалися рішення 18 позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 03.05.2018;
-протоколи 18 позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 03.05.2018;
-протокол засідання ІНФОРМАЦІЯ_6 8 скликання (перша організаційна сесія) з рішеннями до неї;
-вільні зразки підписів ОСОБА_7 , які виконувались ним як головою ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
-книга вхідної-вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2016 рік;
-книга вхідної-вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_6 за 2018 рік.
Прокурор в судове засідання не з'явився, звернувся до суду із заявою про розгляд вказаного клопотання без його участі, просив суд його задовольнити. Крім того, додатково долучив до матеріалів клопотання копію висновку експерта за результатами проведення судової додаткової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи № 2176/2177/2178/2179/2180/2181/2182/2183-20 від 04.06.2020 року по кримінальному провадженню № 42018081020000106.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з урахуванням доведених в клопотанні прокурором ризиків зміни або знищення речей чи документів, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться - представника ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання, долучені до нього копії документів, дійшов наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відомості, що містяться у вказаних слідчим документах будуть використані, як докази в кримінальному провадженні, а обставини, які передбачається підтвердити цими відомостями, не можливо встановити іншим способом.
Зі змісту клопотання слідує, що вилучення саме оригіналів документів пов'язане з необхідністю використання зразків підписів службових осіб в якості вільних зразків для проведення судової почеркознавчої експертизи, яку необхідно призначити та провести у вказаному кримінальному провадженні.
Враховуючи те, що тимчасовий доступ до зазначених речей та документів надасть можливість отримати докази, які мають суттєве значення для з'ясування обставин кримінального правопорушення, отримати беззаперечні докази злочинної діяльності, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є доведеним та обґрунтованим, у зв'язку з чим підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 42018081020000106, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України ? задовольнити.
Надати дозвіл слідчим СВ Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 прокурорам Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 або за їх дорученням чи постановою про проведення слідчих та процесуальних дій оперативним співробітникам Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області та оперативним співробітникам УСР в Запорізькій області ДСР НПУ на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з подальшим вилученням їх оригіналів, а саме:
-протоколи засідання земельної комісії, на підставі яких приймалися рішення 20 позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_12 від 09.11.2016;
-протоколи засідання земельної комісії, на підставі яких приймалися рішення 18 позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 03.05.2018;
-протоколи 18 позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 03.05.2018;
-протокол засідання ІНФОРМАЦІЯ_6 8 скликання (перша організаційна сесія) з рішеннями до неї;
-вільні зразки підписів ОСОБА_7 , які виконувались ним як головою ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
-книга вхідної-вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2016 рік;
-книга вхідної-вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_6 за 2018 рік.
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів діє протягом одного місяця з дня постановлення.
У разі невиконання ухвали слідчого судді настають наслідки, передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1