з питань самовідводу
13 липня 2020 рокуЛьвівСправа № 0940/2426/18 пров. № А/857/2960/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Шинкар Т.І.,
суддів Гуляка В.В.,
Судової-Хомюк Н.М.,
секретаря судового засідання Максим Х.Б.,
розглянувши у судовому засіданні у м. Львові заяву судді Судової-Хомюк Н.М. про самовідвід у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року в адміністративній справі №0940/2426/18 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісара, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерство оборони України, про скасування наказу № 278 від 05.07.2016,
В провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №0940/2426/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року в адміністративній справі №0940/2426/18 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісара, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України, про скасування наказу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 задоволено заяву судді Восьмого апеляційного адміністративного суду Коваля Романа Йосиповича про самовідвід у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року.
Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 18.06.2020 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Шинкар Т.І., судді - Гуляк В.В., Довгополов О.М.
Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 13.07.2020 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Шинкар Т.І., судді - Гуляк В.В., Судова-Хомюк Н.М.
13.07.2020 суддею Восьмого апеляційного адміністративного суду Судовою-Хомюк Н.М. подано заяву про самовідвід, яка мотивована тим, що нею у складі колегії суддів: головуючий суддя - Коваль Р.Й., судді - Гудим Л.Я., Судова-Хомюк Н.М., як суддями Львівського апеляційного адміністративного суду 20.09.2017 розглянуто справу №809/1055/16 (провадження №876/6007/17) за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року в справі №809/1055/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України, Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Коломийського міського об?єднаного військового комісаріату Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, скасування наказів та зобов?язання вчинити дії. Вказана адміністративна справа №809/1055/16 пов?язана з справою №0940/2426/18, оскільки у цих справах загалом учасниками справи є одні і ті ж особи; зверненню до суду у обох справах передували загалом одні і ті ж обставини, а позовні вимоги у обох справах обґрунтовано порушенням порядку проведення службового розслідування.
В судовому засіданні 13.07.2020 представник позивача щодо поданої заяви про самовідвід заперечив, представник третьої особи покладався на розсуд суду.
Вирішуючи подану заяву, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 09.11.2006 у справі «Білуха проти України» зазначено, що наявність безсторонності відповідно до п.1 ст.6 Конвенції має визначатися за суб'єктивними та об'єктивними критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто те, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у конкретній справі. Згідно з об'єктивним критерієм визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад умови, за яких були б неможливі будь-які сумніви в його безсторонності. У кожній окремій справі слід вирішувати чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, які свідчать про відсутність безсторонності суду.
Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтями 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що об'єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов'язків та проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що в контексті вимог пункту 4 частини 1 статті 36 КАС України заява судді Судової-Хомюк Н.М. про самовідвід у справі №0940/2426/18 (пров.№А/857/2960/20) є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.
Отже, справу слід передати на повторний автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів.
Керуючись статтями 36, 39, 40, 41, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву судді Восьмого апеляційного адміністративного суду Судової-Хомюк Н.М. про самовідвід у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року в адміністративній справі № 0940/2426/18 задовольнити.
Справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року в адміністративній справі №0940/2426/18 слід передати на повторний автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді В. В. Гуляк
Н. М. Судова-Хомюк