про поновлення пропущеного строку для
пред'явлення виконавчого листа та про видачу дубліката виконавчого листа
13 липня 2020 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/3167/12
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до Обласної колективної торговельно - виробничої фірми “Кооператор - Буковини” Чернівецької облспоживспілки про стягнення заборгованості,-
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.01.2013 р. в адміністративній справі №2а/2470/3167/12 за позовом Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до Обласної колективної торговельно - виробничої фірми “Кооператор - Буковини” Чернівецької облспоживспілки про стягнення заборгованості, стягнуто з Обласної колективної торговельно - виробничої фірми “Кооператор - Буковини” Чернівецької облспоживспілки на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях заборгованість в сумі 36813,36 гривень.
27.02.2013 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №2а/2470/3167/12.
10.07.2020 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду з клопотанням про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12. Обґрунтовуючи заявлене клопотання щодо поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання заявник зазначив, що виконавчий лист по справі №2а/2470/3167/12 з 2013 року неодноразово пред'являвся до примусового виконання до державного виконавця, однак виконавчий документ повертався стягувачу, у зв'язку із відсутністю у боржника коштів та майна на яке можливо звернути стягнення. При цьому, заявник вказує, що станом на 05.05.2019 р. постанова про закінчення виконавчого провадження та оригінал виконавчого листа на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не надходило. У зв'язку із вказаним, заявник 06.12.2019 р. та 05.05.2020 р. звернувся до державного виконавця із проханням надати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчого документа.
15.06.2020 р. Перший відділ ДВС у місті Чернівці звертався до суду з поданням про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №2а/2470/3167/12, яке мотивовано тим, що виконавчий лист втрачено. Однак, ухвалою суду від 01.07.2020 р. відмовлено у задоволенні подання Першого відділу ДВС у місті Чернівці, оскільки державним виконавцем не надано суду доказів на підтвердження переривання строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вказує, що з моменту останнього пред'явлення виконавчого листа до примусового виконання 16.09.2016 р., строк пред'явлення виконавчого документу до виконання перервано. У зв'язку із втратою виконавчого документу від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12 пенсійний орган вимушений звернутись до суду із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката втраченого виконавчого листа.
Розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12, дослідивши подані заявником докази та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Питання про видачу дублікату виконавчого листа врегульовано п. 18.4 п. 18 розділу VII Перехідних положень КАС України, відповідно до положень якого встановлено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Судом встановлено, що 27.02.2013 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №2а/2470/3167/12.
Вказаний виконавчий лист 13.03.2013 р. направлявся управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях державному виконавцю для примусового виконання, однак постановою Шевченківського ДВС Чернівецького МУЮ від 04.06.2015 р. ВП№37084571 повернуто стягувачу без виконання.
08.10.2015 р. управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях повторно направило державному виконавцю виконавчий лист 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12 для примусового виконання, однак постановою Чернівецького відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області від 23.06.2016 р. ВП№49088436 повернуто стягувачу без виконання.
16.09.2016 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області направило державному виконавцю виконавчий лист 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12 для примусового виконання. Постановою Чернівецького відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області від 23.09.2016 р. ВП№52319584 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12, де стягувачем вказано - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Згідно інформації, отриманої з автоматизованої системи виконавчого провадження, постановою Першого відділу ДВС у місті Чернівці від 12.03.2018 р. ВП№52319584 виконавчий лист від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12 повернуто стягувачу, у зв'язку із відсутністю у боржника майна на яке може бути звернено стягнення.
Судом встановлено, що 06.12.2019 р. та 05.05.2020 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зверталось до державного виконавця із проханням надати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчого документа.
15.06.2020 р. Перший відділ ДВС у місті Чернівці звертався до суду з поданням про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №2а/2470/3167/12, яке мотивовано тим, що виконавчий лист втрачено. Однак, ухвалою суду від 01.07.2020 р. відмовлено у задоволенні подання Першого відділу ДВС у місті Чернівці про видачу дубліката виконавчого листа №2а/2470/3167/12 від 27.02.2013 р., оскільки державним виконавцем не надано суду доказів на підтвердження переривання строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
З вказаного слідує, що з моменту відкриття 16.09.2016 р. виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12, виконавчий лист та постанова від 12.03.2018 р. ВП№52319584 про повернення виконавчого документа стягувачу не надсилалась Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що призвело до закінчення строку пред'явлення виконавчого листа до примусового виконання. Крім того, судом встановлено, що виконавчий лист від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12 було втрачено державним виконавцем, що підтверджується інформацією, вказаною у поданні Першого відділу ДВС у місті Чернівці від 15.06.2020 року.
Таким чином, на момент розгляду заяв Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12, рішення суду в адміністративній справі №2а/2470/3167/12 не виконано, з незалежних від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області обставин.
Суд звертає увагу, що виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.
В свою чергу відмова суду в поновленні строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа призведе до того, що вказане судове рішення не буде виконане, що суперечить основним принципам національного законодавства України та практиці Європейського суду з прав людини, яка відповідно до положень статей 6, 7 КАС України є його складовою.
Так, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії": звернув увагу на наступне: що у відповідності до п.1 ст.6 Європейської конвенції з прав людини (Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод 1950 р.) надано кожному право звертатися до суду у разі будь - якого спору про його цивільні права ("право на суд"), одним із аспектів якого є право на доступ до правосуддя, що являє право порушувати позовне провадження у судах з питань цивільно-правового характеру; проте таке право було б ілюзорним, якби правова система держави-учасника Європейської конвенції припускала, щоб судове рішення, яке набрало чинності та є обов'язковим до виконання, залишалося б недіючим; крім того, Європейський суд з прав людини визнав немислимим, що п.1 ст.6 Конвенції, детально визначаючи процесуальні гарантії сторін на справедливий розгляд справи, не передбачав би захисту процесу виконання судових рішень; також Європейський суд з прав людини наголосив, що виконання судового рішення, ухваленого будь-яким судом, повинно розглядатись як складова "судового розгляду".
Таким чином, задля належного забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі №2а/2470/3167/12, яке набрало законної сили, суд задовольняє клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 10.07.2020 р. про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та про видачу дубліката втраченого виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241-243, 248, 376, п. 18.4 п. 18 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12.
2. Поновити строк для пред'явлення виконавчого листа від 27.02.2013 р. №2а/2470/3167/12 до виконання.
3. Видати дублікат виконавчого листа від 27.02.2013 р. на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.01.2013 р. в адміністративній справі №2а/2470/3167/12 за позовом Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до Обласної колективної торговельно - виробничої фірми “Кооператор - Буковини” Чернівецької облспоживспілки про стягнення заборгованості.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Т.М. Брезіна