про поновлення провадження у справі
13 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/742/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановила:
23 березня 2020 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (надалі - відповідач), у якому, з урахуванням редакції позову від 26.03.2020 р., просить:
- визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати ОСОБА_1 нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх - сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії, а саме: посадового окладу, підвищення посадового окладу (15% посадового окладу), підвищення посадового окладу за шкідливі умови праці 7,5%, окладу за військовим званням, вислуги років 30%, щомісячної премії 190%, надбавки за виконання особливо важливої роботи 50%.
- стягнути з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на мою користь моральну шкоду у розмірі 20 000 грн.
Ухвалою суду від 31.03.2020 р. позовну заяву в частині вимог про відшкодування моральної шкоди повернуто позивачу.
Ухвалою суду від 31.03.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Ухвалою суду від 07.05.2020 р. замінено відповідача на Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Ухвалою суду від 14.05.2020 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 160/8324/19.
02 липня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі, яке мотивоване тим, що 24 червня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду залишено без змін рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в справі №160/8324/19 від 17 грудня 2019 року.
Згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Вирішуючи клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі по суті, суд вказує про таке.
Як зазначалось вище, ухвалою суду від 14.05.2020 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 відповідно до пункту 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, згідно якому суд зупиняє провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/86432492) судом встановлено, що постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року по справі № 160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) залишено без змін.
Враховуючи, що судове рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 набрало законної сили, тому суд дійшов висновку про поновлення провадження у справі, оскільки обставина, з якою суд зупиняв провадження у справі відпала.
Частинами 2 та 3 ст. 237 КАС України передбачено, що з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
При цьому, поновлюючи провадження у справі суд зазначає, що постановою КМ України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами, внесеними постановами КМ України від 25.03.2020 р. № 239, від 22.04.2020 р. № 291 та від 04.05.2020 р. № 343, а також постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.06.2020 р. № 500 запроваджено на усій території України карантин до 31 липня 2020 р.
Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема, щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, розгляду адміністративної справи тощо продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Отже, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) процесуальні строки, встановлені КАС України продовжуються на строк дії такого карантину.
Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу ( ч. 1 ст. 237 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 237, 248, 256, 293 КАС України, суд
ухвалив:
Поновити провадження в адміністративній справі 540/742/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя В.А. Дубровна