Справа № 419/1256/20
Провадження № 2/419/292/2020
10 липня 2020 року суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Мартинюк В.М., розглянувши матеріали позовної заяви Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання. В обґрунтування позову посилався на те, що у період з 23.08.2017 року по 31.10.2017 року ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на посаді курсанта. Через небажання продовжувати навчання, наказом від 30.10.2017 року №244 відповідач був відрахований. У зв'язку з тим, що відповідач не відшкодував витрати, пов'язанні з його утриманням, позивач просив стягнути з відповідача суму в розмірі 23206 грн. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 на час його навчання та судовий збір.
Дослідивши матеріали позову та додані до нього матеріали, вважаю, що у відкритті провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно - правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Таким чином, військова служба є публічною службою.
За змістом ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовують Міноборони та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
За таких обставин, спори щодо відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи під час проходження військової служби (навчання), яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №810/2610/16.
З урахуванням вище зазначеного, вважаю, що спір не віднесений до цивільної юрисдикції, а є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,
Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
Роз'яснити позивачу про можливість звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя В.Б.Мартинюк