Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/673/20
Провадження № 3/483/338/2020
Іменем України
09 липня 2020 року м. Очаків
Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Казанлі Л.І.,
за участю прокурора Ніконової К.А.,
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно
ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Защита Новомиргородського району Кіровоградської області, обіймає посаду депутата Куцурубської сільської ради об'єднаної територіальної громади, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -
19 травня 2020 року з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду депутата 1-ї сесії ІІ скликання Куцурубської сільської ради об'єднаної територіальної громади Миколаївської області та на підставі п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме в строк до 01 квітня 2019 року, а подала її лише 31 липня 2019 року.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, визнала, пояснивши, що пропустила строк подачі електронної декларації за 2018 рік із запізненням, оскільки в неї закінчився термін дії ЕЦП. Про це вона дізналася лише 30 березня 2019 року, коли намагалася подати декларацію. Також зазначила, що після цього вона вжила всіх можливих заходів для отримання нового ЕЦП, однак, зв'язку з тим, що з села, де вона проживає, проблематично потрапити до районного центру, невчасно отримала ЕЦП.
Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до рішення І сесії ІІ скликання Куцурубської сільської ради об'єднаної територіальної громади № 1 від 30 грудня 2016 року «Про початок повноважень депутатів Куцурубськї сільської ради об'єднаної територіальної громади», виконує повноваження депутата Куцурубської сільської ради ОТГ.
Як депутат сільської ради, тобто суб'єкт відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідно до п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 зобов'язана подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст. 3 цього Закону (що діяла на час скоєння правопорушення) зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Також під час розгляду справи знайшов підтвердження той факт, що ОСОБА_1 будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 31 липня 2019 року, тобто несвоєчасно.
Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк тобто до 01 квітня 2019 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, у судовому засіданні знайдено не було.
Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності.
У зв'язку із зазначеним суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному без поважних причин поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вирішуючи питання про можливість накладення адміністративного стягнення, враховується наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 24 квітня 2020 року.
Разом із тим, згідно з рапортом від 06 березня 2020 року на ім'я начальника Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області департаменту стратегічних розслідувань Національної полії України старший оперуповноважений Управління УСР в Миколаївській області доповів, що ним в ході відпрацювання відкритих інтернет-джерел встановлено, що депутат Куцурубської сільської ради ОТГ ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію типу «щорічна» за 2018 рік, а саме: 31 липня 2019 року. Крім того в матеріалах справи міститься скрін-шот з сайту НАЗК від 09 березня 2020 року.
З огляду на викладене, вважаю доводи, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, про те, що датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є дата складання протоколу, тобто 24 квітня 2020 року такими, що не ґрунтуються на матеріалах справи та порушують права особи, передбачені ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод в частині дотримання гарантій на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.
Таким чином, на момент розгляду адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вже минуло понад три місяці після моменту виявлення вчиненого правопорушення, пов'язаного з корупцією, тобто закінчились строки, встановлені ч. 3 ст. 38 КУпАП (в редакції, що діяла на час виявлення правопорушення), а тому провадження в справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП,-
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанову протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено або її захисником.
Суддя: