ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
09 липня 2020 року м. Київ №640/11059/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., за участі представника позивача - Озерова Олександра Сергійовича, здійснюючи підготовче судове засідання в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Державного бюро розслідувань
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Державного бюро розслідувань (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 41760289), в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Державного бюро розслідувань щодо прийняття рішення стосовно призначення ОСОБА_1 , як переможця конкурсу на посаду слідчого третього слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Державного бюро розслідувань на аналогічну посаду слідчого слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань та зобов'язати Державне бюро розслідувань призначити ОСОБА_1 на посаду слідчого слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань, як переможця конкурсу на аналогічну посаду слідчого третього слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Державного бюро розслідувань.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2020 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі.
Також, вказаною ухвалою було витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії наступних документів: власноруч написаної позивачем згоди на проведення спеціальної перевірки, поданої у серпні 2019 року, разом із пакетом документів для участі у конкурсі; власноруч написаної згоди позивача на проведення спеціальної перевірки, поданої 23 грудня 2019 року; власноруч написаної згоди позивача на проведення спеціальної перевірки від 14 січня 2020 року та від 10 лютого 2020 року; посадової (службової) інструкції, та/або наказу про визначення завдань, повноважень, обов'язків, які закріплюють зміст трудової функції слідчого третього слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Державного бюро розслідувань; посадової (службової) інструкції, та/або наказу про визначення завдань, повноважень, обов'язків, які закріплюють зміст трудової функції слідчих Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями; наказ від 27 лютого 2020 року №21 ДСК "Про затвердження та введення в дію штатного розпису центрального апарату ДБР на 2020 рік"; витяг зі штатного розпису центрального апарату ДБР на 2020 рік, затвердженого наказом від 27 лютого 2020 року № 21 ДСК по Управлінню з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління ДБР; довідка від 10 березня 2020 року, складеної за результатами проведення спеціальної перевірки стосовно позивача; витягу з журналу відвідувань за 14.01.2020 року та 10.02.2020 року до адміністрації будівлі ДБР ОСОБА_1; документів, поданих позивачем на конкурс для призначення на посаду слідчого третього слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань; документів щодо листування ДБР із органами, визначеними ч.4 ст. 57 Закону України "Про запобігання корупції" під час здійснення спеціальної перевірки щодо ОСОБА_1 в 2019-2020 роках.
Станом на час проведення підготовчого судового засідання - 09.07.2020 відповідач витребувані судом документи не надав, в підготовче судове засідання не прибув, причин неможливості надання витребуваних судом документів суду не повідомлено.
Відповідно до частини третьої ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно частин сьомої - восьмої ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд наголошує на тому, що у разі невиконання відповідачем свого процесуального обов'язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Приймаючи до уваги предмет спору та необхідність встановлення всіх обставин спірних правовідносин, суд вважає за необхідне витребувати докази від Державного бюро розслідувань та визнати обов'язковою явку представника відповідача у наступне підготовче судове засідання..
Керуючись ст.ст. 77, 80, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Витребувати від Державного бюро розслідувань належним чином засвідчені копії наступних документів: власноруч написаної позивачем згоди на проведення спеціальної перевірки, поданої у серпні 2019 року, разом із пакетом документів для участі у конкурсі; власноруч написаної згоди позивача на проведення спеціальної перевірки, поданої 23 грудня 2019 року; власноруч написаної згоди позивача на проведення спеціальної перевірки від 14 січня 2020 року та від 10 лютого 2020 року; посадової (службової) інструкції, та/або наказу про визначення завдань, повноважень, обов'язків, які закріплюють зміст трудової функції слідчого третього слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Державного бюро розслідувань; посадової (службової) інструкції, та/або наказу про визначення завдань, повноважень, обов'язків, які закріплюють зміст трудової функції слідчих Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями; наказ від 27 лютого 2020 року №21 ДСК "Про затвердження та введення в дію штатного розпису центрального апарату ДБР на 2020 рік"; витяг зі штатного розпису центрального апарату ДБР на 2020 рік, затвердженого наказом від 27 лютого 2020 року № 21 ДСК по Управлінню з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління ДБР; довідка від 10 березня 2020 року, складеної за результатами проведення спеціальної перевірки стосовно позивача; витягу з журналу відвідувань за 14.01.2020 року та 10.02.2020 року до адміністрації будівлі ДБР ОСОБА_1; документів, поданих позивачем на конкурс для призначення на посаду слідчого третього слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань; документів щодо листування ДБР із органами, визначеними ч.4 ст. 57 Закону України "Про запобігання корупції" під час здійснення спеціальної перевірки щодо ОСОБА_1 в 2019-2020 роках.
2. Зобов'язати Державне бюро розслідувань надати вказані матеріали суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
3. Визнати обов'язковою явку представника відповідача у наступне судове засідання, яке відбудеться 20.08.2020 о 13:30 у приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судових засідань 124.
4. Попередити керівника Управління правового забезпечення Державного бюро розслідувань, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи (керівника) штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
5. Звернути увагу відповідача, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов'язків, встановлених КАС України.
Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає
Суддя Н.Г. Вєкуа