09 липня 2020 року справа № 580/1880/20 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тимошенко В.П.,
за участю:
секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,
представника позивача - Лучиннович І.В. (згідно з ордером),
представника відповідача - Куліша А.А. (згідно з довіреністю),
розглядаючи за правилами загального позовного провадження заяву позивача про збільшення позовних вимог (вх. 15952/20 від 03.07.2020) та клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача (вх. №15953/20 від 03.07.2020) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Черкаської області про визнання протиправними та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
встановив:
29 травня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся із позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Прокуратури Черкаської області (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286), в якому позивач просить:
1) визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Черкаської області від 28.04.2020р. №113к про звільнення позивача з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Черкаської області;
3) поновити позивача на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Черкаської області з 01.05.2020;
4) стягнути з прокуратури Черкаської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.05.2020 до моменту фактичного поновлення на роботі.
03.07.2020 представником позивача подано до суду заяву про збільшення позовних вимог (вх. 15952/20 від 03.07.2020), в якій просить прохальну частину позовної вимоги розглядати з додатковою вимогою, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Кадрової комісії №1 Офісу генерального прокурора від 10.04.2020 №271 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у в формі тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки.
Крім того, 03.07.2020 представником позивача подано до суду клопотання про залучення до участі в розгляді справи співвідповідача (вх. №15953/20 від 03.07.2020) за додатково заявленою позовною вимогою Офіс - Генерального прокурора.
Визначаючись щодо прийняття заяви позивача про збільшення позовних вимог (вх. 15952/20 від 03.07.2020) суд зазначає таке.
В силу частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Судом встановлено, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Заява позивача про збільшення позовних вимог (вх. 15952/20 від 03.07.2020) надійшла до суду 03.07.2020.
Судом встановлено, що заява про зміну підстав позову подана з додержанням строку встановленого КАС України та відповідає вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає прийняттю до розгляду.
Враховуючи вищевикладене суд приймає до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог (вх. 15952/20 від 03.07.2020).
Щодо клопотання про залучення до участі в розгляді справи співвідповідача (вх. №15953/20 від 03.07.2020) суд зазначає таке.
Положеннями ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи вищезазначене та виходячи з об'єктивних обставин справи, суд вважає за необхідне залучити Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051) в якості другого відповідача та запропонувати в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у протягом п?ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Приписами ч. 6 ст. 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 47, 48, 160, 162, 241, 243, 248, КАС України суд
ухвалив:
Заяву позивача про збільшення позовних вимог (вх. 15952/20 від 03.07.2020) прийняти до розгляду.
Клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача (вх. №15953/20 від 03.07.2020) задовольнити.
Залучити до участі в справі в якості другого відповідача - Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051).
Зобов'язати позивача направити Офісу Генерального прокурора копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів та копію заяви позивача про збільшення позовних вимог, а доказ направлення надати суду.
Встановити відповідачу 2 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на вказану заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Вебадреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.П. Тимошенко