Справа № №420/1058/20
07 липня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.
За участі: секретаря Ягенської К.О., представника відповідача Федоровського В.В., розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі заяву про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку за затримку виплати індексації грошового забезпечення,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - ГУ ДСНС в Одеській області), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо несвоєчасної виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 09.01.2018 року при звільненні зі служби цивільного захисту;
- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток в розмірі 95631 грн. 90 коп. (з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів) за період з 31 жовтня 2018 року по 04 жовтня 2019 року за затримку виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 09.01.2018 року при звільненні зі служби цивільного захисту, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2019 року у справі №420/5185/19-а.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. від 17.02.2020 року судом відкрито провадження в адміністративній справі №420/1058/20, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановлено сторонам строки для надання заяв по суті справи.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. від 09.04.2020 року вирішено подальший розгляд справи №420/1058/20 проводити в порядку загального позовного провадження.
02.06.2020 року розпорядженням Одеського окружного адміністративного суду (враховуючи знаходження судді Соколенко О.М. на лікарняному) з метою дотримання передбаченого КАС України строку вирішення судом адміністративної справи призначено повторний розподіл справи №420/1058/20 та передано для розгляду судді Іванову Е.А.
Ухвалою суду від 09.06.2020 року прийняти до провадження адміністративну справу та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче засідання.
26.06.2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву Вх.№24642/20, у якому містилося клопотання про відмову в задоволенні позову та закриття провадження по справі. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року по справі №420/6735/18, залишеним в силі Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ДСНС в Одеській області задоволені частково, визнано протиправною бездіяльність щодо несвоєчасної виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту, стягнуто з ГУ ДСНС в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток в розмірі 82937,40 грн. за весь час затримки з 10.01.2018 року по день фактичної виплати одноразової допомоги 30.10.2018 року (з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів). Таким чином позивач вже зверталася до суду з позовними вимогами щодо стягнення компенсації за затримку розрахунку при звільненні, перерахунок коштів вже здійснений, та Інструкцією, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин не передбачалося індексація грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.
Аналогічне клопотання містилося у відзиві на позовну заяву від 06.03.2020 року Вх.№10588/20.
Проте як вбачається зі змісту вказаного рішення, предметом спору не було визнання протиправною бездіяльність ГУ ДСНС в Одеській області щодо несвоєчасної виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 09.01.2018 року при звільненні зі служби цивільного захисту та стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 середнього заробітку в розмірі 95631 грн. 90 коп. (з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів) за період з 31.10.2018 року по 04.10.2019 року за затримку виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 09.01.2018 року при звільненні зі служби цивільного захисту.
Разом з тим, суд враховує те, що позивач зверталася до суду з вимогами щодо визнання протиправною бездіяльність ГУ ДСНС в Одеській області щодо неврахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 по 09.01.2018 року та зобов'язання ГУ ДСНС в Одеській області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2016 по 09.01.2018 року.
Так, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2019 року по справі №420/5185/19, залишеним в силі Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ДСНС в Одеській області задоволені, та визнано протиправною бездіяльність ГУ ДСНС в Одеській області, що полягає у ненарахуванні та невиплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 по 09.01.2018 року, та зобов'язано ГУ ДСНС в Одеській області нарахувати та вплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2016 по 09.01.2018 року.
Тобто позовні вимоги по справі №420/1058/20 та справі №420/5185/19 в частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльність з несвоєчасної виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 09.01.2018 року при звільненні зі служби збігаються.
За таких обставин, враховуючи п.4 ч.1 ст.238 КАС України, відповідно до якого, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд доходить висновку, що заява представника відповідача підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.238, 241, 248, 256, суд -
Заяву представника відповідача задовольнити частково.
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність з несвоєчасної виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 09.01.2018 року при звільненні зі служби.
В решті заяви відмовити.
Ухвала набирає законної силі відповідно до ст..256 КАС України.
Ухвала в частині закриття провадження може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 та з урахуванням п. 15-5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлений 10.07.2020 року.
Суддя Іванов Е.А.