10 липня 2020 р. № 400/1735/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність стосовно відмови у перерахунку трудового стажу з врахуванням часу догляду за інвалідом І групи ОСОБА_2 1978 р.н., надаючого право на пенсію та зобов'язання здійснити такий перерахунок пенсії.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що час догляду за інвалідом І групи відповідач протиправно не зараховує до страхового стажу позивачу, та, відповідно, протиправно відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням зазначеного періоду.
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки чинним законодавством не передбачено зарахування страхового стажу непрацездатній особі, яка отримує пенсію за віком, час догляду за інвалідом І групи після призначення пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
Позивач є пенсіонером за віком та отримує пенсію з січня 2011 року.
З 12.04.2016 року позивач здійснює постійний догляд за сином - ОСОБА_2 , який є інвалідом І групи, та якому призначено державну соціальну допомогу, як особам, які не мають права на пенсію та інвалідам І групи на період з 12.04.2016 по 30.04.2020 року.
В грудні 2019 позивач звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням додаткового трудового стажу - часу догляду за інвалідом І групи - з 12.04.2016 року.
Листом від 18.12.2019 № 5597-М-07 відповідач повідомив, що підстави для зарахування до страхового стажу період догляд за інвалідом І групи відсутні, так як позивач досягла пенсійного віку, тобто є непрацездатною особою з 2011 року.
Відповідно до п. «ж» ст. 3 Закону України № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788), право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду;
П. «є» ст. 56 Закону України № 1788 встановлено, що до стажу роботи зараховується також: час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. с. 24 Закону України № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», далі - Закон № 1058).
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 11 Закону № 1058, загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров'я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», до працездатних осіб відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку. До осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані особами з інвалідністю в установленому порядку.
Системний аналіз вищезазначених норм свідчить, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю І групи та цей період їм зараховується до стажу роботи при призначенні пенсії.
Позивач є непрацездатною особою, оскільки з 2011 року їй призначено пенсію за віком.
Посилання позивача на п. «ж» ст. 56 Закону № 1788 як на підставу зарахування зазначеного стажу до страхового та перерахунку пенсії з урахуванням часу догляду за інвалідом І групи судом до уваги не приймається, оскільки зазначена нормою права врегульовано зарахування трудового стажу саме при призначенні пенсії. Зазначена стаття знаходиться у розділі «Обчислення стажу роботи для призначення трудових».
Призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом, процедурами їх проведення.
Чинним законодавством не передбачено право на перерахунок пенсії в зв'язку з доглядом за інвалідом І групи непрацездатною особою.
Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Позивач всупереч ст. 77 КАС України не довів суду протиправність дій відповідача, тому позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний номер 13844159) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України, п. 3 розділу Прикінцевих положень КАС України, п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко