про зупинення провадження у справі
10 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/8413/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Володимир-Волинського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ у Волинській області від 25.05.2020 № 03000-0302-8/14502 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.05.2020 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по втраті годувальника, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001, що діяла на час призначення пенсії, з 01.01.2019, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Волинської області від 18.03.2020 за № 18-155 вих-20, без обмеження граничного розміру пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
09.07.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.
Клопотання про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно інформації розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України, Верховним Судом, ухвалою від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 560/2120/20, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Водночас в даній адміністративній справі позивачем є особа, яка отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Відповідач, виносячи оскаржуване рішення, посилається на те, що отримання пенсії по втраті годувальника не передбачає виникнення права у особи, яка не відноситься до суб'єктів, яким надано право на пенсію за спеціальними законами з підстав, що надають право виключно працівникам прокуратури, на перерахунок призначеної пенсії.
Виходячи з наведених підстав відмови у перерахунку пенсії позивачу до предмету дослідження даної справи входять питання можливості перерахунку пенсії особі, яка отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» ( а не за заявою самого пенсіонера), а також можливість перерахунку пенсії.
Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що дана справа не є типовою по відношенню до справи № 560/2120/20, в якій відкрито провадження Верховним судом як у зразковій справі, разом з тим до предмету дослідження даної справи також входять питання можливості та підстав перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Тому, в задоволенні клопотання відповідача необхідно відмовити.
Разом з тим, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України.
Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відтак, з метою забезпечення єдності судової практики у спірних правовідносинах, провадження у цій справі доцільно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20).
Керуючись частиною першою статті 236, статей 248, 256, 290, 291 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі відмовити.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Ф.А. Волдінер