про відкладення судового засідання
м. Вінниця
09 липня 2020 р. Справа № 120/471/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Бошкової Ю.М., розглянувши у судовому засіданні без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради" про визнання протиправним та скасування рішення
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради" про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою суду від 11.02.2020 року постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 24.04.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представники сторін у судове засідання не прибули, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, разом із тим представник відповідача подала клопотання про відкладення судового засідання у зв'язку із впровадженим карантином.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення судового розгляду справи, суд виходив із наступного.
Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Так, судом встановлено, що відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" № 1645-III від 06.04.2000 року, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами від 25.03.2020 року) (далі - Постанова № 211) установлено з 12.03.2020 року до 24.04.2020 року на всій території України карантин із встановленням ряду заборон та обмежень.
Крім того, Рада суддів України з метою убезпечити населення від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендувала встановити особливий режим роботи, шляхом обмеження проведення судових засідань безпосередньо у приміщенні суду та роз'яснила громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами (Лист Ради суддів України від 16.03.2020 року, адресований Верховному Суду, Вищому антикорупційному суду, місцевим та апеляційним судам).
Разом з тим, суд зазначає, що пунктом 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 N 540-IX розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину, а також регламентовано, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Постановою Кабінету Міністрів України за № 291 від 22.04.2020 року внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, відповідно до яких дію карантину продовжено до 11 травня 2020 року.
Також, постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 року, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на всій території України продовжено карантин до 22.05.2020 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року №392, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 року №500, з 22.05.2020 року по 31.07.2020 року продовжено на території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211.
Поряд із цим, суд звертає увагу представника відповідача, на те, що з моменту запровадження на території України карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, карантинні заходи поетапно послаблено, що дозволяє учасникам справи або прибути до суду для участі у судовому засіданні, або брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів чи в приміщенні більш зручного для учасника справи суду).
Водночас, у поданому клопотанні представник відповідача не навела достатньої аргументації для відкладення розгляду справи на іншу дату, а посилання як на підставу для відкладення судового розгляду лише на продовження дії карантину не може вважатися безумовною підставою для такого відкладення, адже учасник справи не обмежений у можливості взяти участь у судовому засіданні у визначений Кодексом спосіб навіть не прибуваючи до приміщення суду.
При цьому згідно пункту 5 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Відповідно до частини восьмої статті 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та відкласти судове засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 205, 248, 256 КАС України суд, -
Клопотання представника відповідача - задовольнити.
Відкласти судове засідання на 19 серпня 2020 р. о 12:00 год. в залі судового засідання №2 Вінницького окружного адміністративного суду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна