Справа № 344/5704/20
10.07.2020 м. Косів
Суддя, Косівського районного суду Івано-Франківської області Крилюк М.І.
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від УПП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого,
-за ч.1 ст. 130 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 196539 від 28.04.2020 року, ОСОБА_1 28.04.2020 року близько 01.10 год. в м. Івано-Франківськ, по вул. Надрічна, керував транспортним засобом - автомобілем марки «HONDA CIVIC», номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп'яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота , поведінка яка не відповідає обстановці, та від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - відмовився, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху.
ОСОБА_1 в суд не з?явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Згідно письмового пояснення-заперечення свою провину у вчиненому правопорушенні не визнав та вказав, що 28.04.2020 року він знаходився в м.Івано-Франківську по вул. Надрічній. На пропозицію працівників поліції пройти медичне освідчення він не відмовлявся, однок в зв"язку із тим, що йому надали прилад із вже вставленою трубкою для продуву він наполягав на проходженні медичного огляду в закладі охорони здоров"я, що було проігноровано. Алкогольні напої взагалі не вживає. Працівником поліції було поспішно складено протокол копію якого йому не вручали, свідків на місці складання протоколі окрім працівників поліції взагалі не було. Посвідчення водія в нього не вилучали та від керування транспортним засобом він відстророненим не був. Просить провадження у справі закрити.
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП з наступних підстав.
Як вбачається із протоколу ОБ № 196539 від 28.04.2020 року, ОСОБА_1 28.04.2020 року близько 01.10 год. в м. Івано-Франківськ, по вул. Надрічна, керував транспортним засобом - автомобілем марки «HONDA CIVIC», з явними ознаками алкогольного сп'яніння, та від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння відмовився, що знижують увагу та швидкість реакції, - відмовився, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху, що стростовано в ході судового розгляду справи по суті .
Так, до матеріалів справи в підтвердження винуватості ОСОБА_1 долучено шаблонні пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , що взагалі не підтверджує самого факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом як і не підтверджує і відмову останнього від проходження огляду на факт вживання алкогольних напоїв.
Таким чином долучені до матеріалів справи пояснення свідків не можуть бути допустимим доказом винуватості ОСОБА_1 в інкреминованому йому адміністративному правопорушенні.
Окрім того із відтвореного та переглянутого долученого до матеріалів справи DVD диску вбачається, що ОСОБА_1 знаходився в автомобілі припаркованому на узбіччі автодороги в м.Івано-Франківську. Разом із тим вказаний диск взагалі не містить відомостей а ні про керування ОСОБА_1 транспортним засобом - автомобілем, який в момент проведення фіксації був припаркований на узбіччі автодороги, а ні про його відмову від проходження огляду для визначення стану сп'яніння.
Таким чином матеріали справи не містять беззаперечних доказів факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп'яніння та факту його відмови від проходження медичного огляду для визначення стану алкогольного сп'яніння.
Доказів того, що ОСОБА_1 саме рухався вказаним автомобілем та був зупинений працівниками поліції суду також не надано.
За змістом ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності.
Інспектор поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення, зазначених вимог закону не виконав та не дотримався .
Виходячи із досліджених письмових доказів, наявних в матеріалах справи, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №196539 від 28.04.2020 року, який складений заступником командира роти № 1 БУПП в Івано-Франківській області та додані до нього матеріали є такими, що не відповідають дійсності та містять суперечливу інформацію.
Працівниками поліції не надано жодного доказу, який є належним та допустимим про те, що ОСОБА_1 28.04.2020 року о 01.10 год в м.Івано-Франківську по вул. Надрічній керував ТЗ - автомобілем з ознаками сп'яніння, та при складанні протоколу про адмінправопорушення було допущено низку грубих процесуальних порушень а саме:
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Об'єктивну сторону адміністративного правопорушення характеризують ознаки, які визначають акт зовнішньої поведінки правопорушника. До них належать діяння (дія чи бездіяльність), його шкідливі наслідки, причинний зв'язок між діянням і наслідками, місце, час, обстановка, спосіб, знаряддя та засоби вчинення проступку. Основною і обов'язковою ознакою об'єктивної сторони є протиправне діяння, відсутність її виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення.
Так, відповідно до п. 1.10 ПДР України, водій це особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі;
Відповідно до пункту 27 Постанови ПВССУ від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 19.12.2008 року № 18, керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.
Для притягнення до відповідальності за ст. 130 КУпАП не має значення, протягом якого часу особа, яка перебуває у стані сп'яніння чи під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, керувала транспортним засобом. Правопорушення вважається закінченим з того моменту, коли він почав рухатись.
Відсутність достовірних доказів про керування особою, що притягається до адміністративної відповідальності, транспортним засобом, тобто саме виконання функцій водія, виключають можливість притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП.
Відповідно до п.6 ч.2 Розділу II Інструкції, не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви. Так в протоколі про адмінправопорушення вказано двох свідків , яких не зафіксовано при перегляді DVD диску , що долучений до матеріалів справи .
Відсутність під час проведення огляду на стан сп'яніння та складання протоколу про адміністративне правопорушення свідків, виключають можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.І ст.130 КУпАП.
Протокол про адміністративне правопорушення повинен містити усі необхідні дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності задля встановлення дійсних обставин справи.
Недотримання працівниками поліції вимог Закону при складанні адміністративного протоколу та поверхневе ставлення до оформлення адміністративних матеріалів є також підставою для закриття справи, зокрема: не долучено доказів, таких як: довідки про наявність водійського посвідчення, відеозапису, який зроблено під час складання протоколу, висновку щодо результатів медичного обстеження на стан сп'яніння, акту огляду на стан алкогольного сп'яніння, письмових пояснень свідків; відсутність в протоколі запису про відмову від підпису у протоколі особою, відносно якої йото складено; не вручено копії протоколу, не роз'яснені особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, права та обов'язки, що передбачені ст. 268 КУпАП.; наявність у протоколі виправлень, закреслень, скорочення слів та словосполучень, або складання протоколів нерозбірливим почерком, що унеможливлює його читання.
Працівники поліції склали протокол серії ОБ № 196539 від 28.04.2020 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП за керування транспортним засобом - автомобілем з ознаками алкогольного сп'яніння та за відмову від проходження огляд на стан сп'яніння у встановленому законом порядку з посиланням на порушення ним п.2.5 ПДР в той час як фактично ОСОБА_1 автомобілем не керував, підтверддженням чого є зафіксовані відомості на DVD диску, що долучений до матеріалів справи працівниками поліції, як доказ.
Окрім того як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, копія даного протоколу ОСОБА_1 , як особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, не вручена і права, передбачені ст.268 КУпАП, не роз'яснені.
Встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутня і суб'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, яка характеризується прямим умислом.
Таким чином в матеріалах справи відсутні беззаперечні докази того, що ОСОБА_1 допустив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, а саме що останній керував автомобілем з явними ознаками алкогольного сп'яніння та відмовився від проходження медичного освідчення в присутності двох свідків.
Без належного оформлення протоколів про адміністративне правопорушення неможливо здійснити повний та всебічний розгляд справи про адміністративне правопорушення.
За змістом закону, протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і відповідно до ст.251 КУпАП є одними із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об'єктивне з'ясування обставин справи та правильне її вирішення, тому його невідповідність вимогам ст.256 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі, внаслідок відсутності належного доказу винуватості особи.
Державні органи не мають права перекладати обов'язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.
Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинності, закріпленому в ст.62 Конституції України, оскільки доказування є правом особи, а не її юридичним обов'язком.
Отже, коли вина особи не доведена належними доказами, то провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП.
Наявність вказаних грубих порушень під час складання протоколу про адміністративне правопорушення працівниками поліції неможливо усунути під час розгляду справи по суті.
Не відповідність протоколу про адміністративне правопорушення приписам, які містяться в ст.256 КУпАП та порушення працівниками поліції вимог ст.266 КУпАП, є підставою для закриття провадження.
З урахуванням викладеного, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п.1 , 283, 284, КУпАП суд,-
Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП .
Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: М.І. Крилюк