09.07.2020
Справа №522/14817/17
Провадження №3-в/522/14/20
09 липня 2020 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду м. Одеси Осыык Д.В. розглянувши подання начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області Шинкарук О.О. про вирішення питання про заміну громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
До Приморського районного суду м.Одеси надійшло подання начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області Шинкарук О.О., про вирішення питання щодо виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14.08.2017 року, якою ОСОБА_1 визнано винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на строк 30 годин.
04.10.2017 року, 14.12.2017 року, 26.04.2018 року та 19.03.2019 року ОСОБА_1 були направлені виклики за адресою, що вказана у постанові суду, з метою роз'яснення порядку та умов відбування громадських робіт та їх відбуття, але вона за ними не з'явилася. Зі слів сусідів кв. АДРЕСА_2 , які відмовились від надання анкетних даних та письмових пояснень встановлено, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не проживає, а проживає десь зі своїм співмешканцем, адреса якої їм не відома.
Відповідно до рапорту від 02.04.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 був здійснений вихід інспектора Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській областіДедковаО.О спільно з ст.. ДОП Шевченківського ВП Левицьким Ю.А. з метою перевірки місця мешкання гр. ОСОБА_1 , під час перевірки вдома знпходиласьгромадянка ОСОБА_2 , яка є матір'ю ОСОБА_1 та повідомила, що донька не проживає в її квартирі більше року та вони не спілкуються.
На цей час, ОСОБА_1 громадські роботи не відбуває.
За таких обставин начальник Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області надіслала матеріали до Приморського районного суду м. Одеси для розгляду питання про заміну не відбутого строку громадських робіт штрафом , згідно ст. 321-1 КУпАП.
Розглянувши дане подання у відповідності до положень Розділу V КУпАП, зокрема дослідивши безпосередньо доводи викладені у ньому та матеріали судового провадження, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 321-1 КУпАП, Постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.
Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.
У разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п'яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п'ятнадцять діб.
Передумовою заміни не відбутого строку громадських робіт штрафом, є ухилення самого порушника відбувати адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, що начальником Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області не доведено.
Відповідно до норм ст. 298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами (ст. 298 КУпАП).
Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного суду України N 5-рп/2013 від 26.06.2013 року у справі № 1-7/2013; пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012). Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).
Тобто, судове рішення повинне бути виконане незалежно від наявності чи відсутності на це бажання у порушника, адже його не виконання загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
За таких обставин, суд вважає, що подання є передчасним та у його задоволенні, слід відмовити, оскільки не встановлено підстав з числа передбачених ст. 321-1 КУпАП для заміни громадських робіт штрафом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 287-289, 303, 304, 298, 321-1, 321-4, КУпАП,-
У задоволенні подання начальника Приморського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Одеській області Шинкарук О.О. про вирішення питання про заміну громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: