08 липня 2020 року
м. Київ
справа № 520/11567/19, адміністративне провадження № К/9901/15962/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Стрелець Т.Г., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку його пенсії з 01.01.2018 року виходячи з розрахунку 70 % відповідних сум грошового забезпечення;
2) зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року і здійснити виплату перерахованої суми пенсії з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум та в подальшому виплачувати пенсії виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення;
3) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ від 14.05.2018р. №ФХ 118064 виданої на його ім'я додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, а саме: надбавку за кваліфікацію льотчика “перший клас” в розмірі 7% від посадового окладу; надбавку за “таємність” в розмірі 15% від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в розмірі за: 2018 рік, з 01 квітня 2018 року по 31 грудня 2018 року -100%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -100%. Премію в розмірі від посадового окладу за: 2018 рік, з 01 по 30 квітня 2018р. -10%; з 01 травня 2018р. по 31 грудня 2018р. - 41%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -130%;
4) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 включити в довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ виданої на його ім'я додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку призначеної йому пенсії, а саме: надбавку за кваліфікацію льотчика “перший клас” в розмірі 7% від посадового окладу; надбавку за “таємність” в розмірі 15% від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в розмірі за: 2018 рік, з 01 квітня 2018 року по 31 грудня 2018 року -100%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -100%. Премію в розмірі від посадового окладу за: 2018 рік, з 01 по 30 квітня 2018р. -10%; з 01 травня 2018р. по 31 грудня 2018р. - 41%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -130%;
5) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату нової довідки про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України виданої на його ім'я з урахуванням наведених у прохальній частині цієї адміністративної позовної заяви додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії провести перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії та здійснити виплату перерахованої суми пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 р. із врахування раніше виплачених сум та в подальшому виплачувати пенсію виходячи з вказаних додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2019 року виділено в окреме провадження справи № 520/11567/19 вимоги ОСОБА_1 до Головного правління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про: 1) визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ від 14.05.2018р. №ФХ 118064 виданої на ім'я позивача додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, а саме: надбавку за кваліфікацію льотчика «перший клас» в розмірі 7% від посадового окладу; надбавку за «таємність» в розмірі 15% від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в розмірі за: 2018 рік, з 01 квітня 2018 року по 31 грудня 2018 року -100%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -100%. Премію в розмірі від посадового окладу за: 2018 рік, з 01 по 30 квітня 2018р. -10%; з 01 травня 2018р. по 31 грудня 2018р. - 41%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -130%; 2) зобов'язання ХОВК включити в довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ виданої на ім'я позивача додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку призначеної позивачу пенсії, а саме: надбавку за кваліфікацію льотчика «перший клас» в розмірі 7% від посадового окладу; надбавку за «таємність» в розмірі 15% від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в розмірі за: 2018 рік, з 01 квітня 2018 року по 31 грудня 2018 року -100%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -100%. Премію в розмірі від посадового окладу за: 2018 рік, з 01 по 30 квітня 2018р. -10%; з 01 травня 2018р. по 31 грудня 2018р. - 41%; 2019 рік, з 01 січня 2019 року -130%; 3) зобов'язання ГУПФУ в Харківській області після отримання від ХОВК нової довідки про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України виданої на ім'я позивача з урахуванням наведених у прохальній частині цієї адміністративної позовної заяви додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії провести перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії та здійснити виплату перерахованої суми пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 р. із врахування раніше виплачених сум та в подальшому виплачувати пенсію виходячи з вказаних додаткових видів грошового забезпечення.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019р., залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020р., позов залишено без задоволення.
25.06.2020р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а рішення, дії (бездіяльність) відповідача, які є предметом оскарження у даній справі, були піддані судовому контролю судами першої та апеляційної інстанцій.
Посилання позивача на постанову Верховного Суду від 17.12.2019р. №160/8324/19 є безпідставним, оскільки у вищезазначеній справі суб'єктом владних повноважень відмовлено позивачу у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення після набрання законної сили (05.03.2019р.) рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", тоді як на момент складення оскаржуваної в даній справі довідки Харківським обласним військовим комісаріатом та здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунку пенсії Постанова №103 була чинною.
Посилання на постанову Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019р. у справі №522/2738/17 також є безпідставним, оскільки не стосується питання застосування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
Т.Г. Стрелець
А.І. Рибачук