08 липня 2020 року
м. Київ
справа № 520/1949/19, адміністративне провадження № К/9901/15093/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2019р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати включити в довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України виданої на його ім'я додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку призначеної пенсії, а саме: надбавку за кваліфікацію "другий клас" в розмірі 3% від посадового окладу станом на 01 січня 2018 року; надбавку "за службу в умовах режимних обмежень", так званої надбавки за "таємність" у розмірі 15% від посадового окладу станом на 01 січня 2018 року; надбавку за особливості проходження служби з: 01 березня по 31 грудня 2018 року - у розмірі 10% від посадового окладу; 1 січня 2019 року - 65% від посадового окладу; премію з: 01 березня по 31 грудня 2018 року у розмірі - 70% від посадового окладу; 01 січня 2019 року - 60% від посадового окладу: грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, одноразову грошову допомогу при звільненні, щомісячну додаткову грошову винагороду, яку він отримував останні 24 місяці перед звільненням, з яких сплачено єдиний соціальний внесок та які згідно висновків Харківського апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 10.12.2018 по справі №820/4738/18 відноситься до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2019р. позов задоволено частково.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача що враховується для перерахунку пенсій з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, а саме надбавки за кваліфікацію "другий клас", ОУС, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавки за особливо важливі завдання та премії.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2020р., апеляційну скаргу задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.
17.06.2020р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а рішення, дії (бездіяльність) відповідача, які є предметом оскарження у даній справі, були піддані судовому контролю судами першої та апеляційної інстанцій.
Посилання позивача на постанову Верховного Суду від 17.12.2019р. №160/8324/19 є безпідставним, оскільки у вищезазначеній справі суб'єктом владних повноважень відмовлено позивачу у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення після набрання законної сили (05.03.2019р.) рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", тоді як на момент складення оскаржуваної в даній справі довідки Харківським обласним військовим комісаріатом та здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунку пенсії Постанова №103 була чинною.
Посилання на постанову Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019р. у справі №522/2738/17 також є безпідставним, оскільки не стосується питання застосування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2019р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
С.Г. Стеценко