вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
"08" липня 2020 р. Cправа №902/655/20
Суддя Господарського суду Вінницької області Нешик О.С., розглянувши матеріали
за позовом комунального підприємства "Вінницький обласний молодіжний центр праці", м.Вінниця
до закладу культури "Міський палац мистецтва", м.Вінниця
про визнання рішення недійсним
03.07.2020 на електронну адресу Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява комунального підприємства "Вінницький обласний молодіжний центр праці" з наступними вимогами:
"1. Визнати незаконним та скасувати рішення, оформлене протоколом №6 від 18.05.2020 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ЗК "Міський палац мистецтв" у процедурі закупівлі №UA-2020-04-28-000847-a «код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт другого поверху закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька, 44 в м. Вінниці)».
2. Зобов'язати уповноважену особу ЗК "Міський палац мистецтв" відхилити тендерну пропозицію ПП "БМК "Центр" у процедурі закупівлі № UA-2020-04-28-000847-a «код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт другого поверху закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька, 44 в м. Вінниці)», як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
3. Зобов'язати ЗК "Міський палац мистецтв" розірвати договір №29/05/20/01 від 29.05.2020 р. укладений між ЗК "Міський палац мистецтв" і ПП "БМК "Центр" за результатами процедури закупівлі № UA-2020-04-28-000847-a «код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт другого поверху закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька, 44 в м. Вінниці)».
4. Зобов'язати уповноважену особу ЗК "Міський палац мистецтв" повести кваліфікацію тендерної пропозиції КП "ВОМЦП" у процедурі закупівлі № UA-2020-04-28-000847-a «код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт другого поверху закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька, 44 в м. Вінниці)», як таку що не відповідає умовам тендерної документації."
Розглянувши вказані матеріали позовної заяви суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.
За приписами Господарського процесуального кодексу України (далі по тексту - ГПК України), у господарських судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.
Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи в електронній формі. Процесуальні та інші документи і докази у паперовій формі не пізніше трьох днів з дня їх надходження до суду переводяться у електронну форму та долучаються до матеріалів електронної судової справи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Державної судової адміністрації України та після консультацій з Радою суддів України.
Разом з тим, відповідно до п.п. 17.1 п.17 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України (в редакції після 15.12.2017) визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
При цьому ч.2 п.17 Перехідних положень визначає, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Таке оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи опубліковано 01.12.2018 в газеті "Голос України" №229 (6984).
Разом з тим, 01.03.2019 в газеті "Голос України" (№42(7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№229(6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Так, відповідно до рішення Вищої ради правосуддя №624/0/15-19 від 28.02.2019 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомила про відкликання оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018).
Окрім того визначено, що після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов'язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), не набувають чинності.
Таким чином, до початку функціонування роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання процесуальних документів та інших документів, доказів здійснюється в паперовій формі.
Також суд зазначає, що згідно п.2 ч.3 ст.162 ГПК України позовна заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
Як встановлено судом, дана позовна заява не містить всіх відомостей, які перелічені вище, зокрема відносно відповідача - закладу культури "Міський Палац мистецтва" не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).
Відсутність вказаної інформації позбавляє суд можливості надати оцінку визначеному позивачем суб'єктивному складу учасників справи, а саме щодо відповідності статусу відповідача вимогам ст. 4 ГПК України.
Окрім того, слід зазначити що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч. 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Так, в поданій до суду позовній заяві позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру.
При цьому абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 8 липня 2011 року встановлено: "У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру."
Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір": судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Пунктом 1 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру судовий збір сплачується в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн. і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; позовної заяви немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн).
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб становить 2102,00 грн.
Як роз'яснено в п. 2.21 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" №7 від 21.02.2013 платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою додаються до позовної заяви (заяви, скарги) і мають містити відомості про те, яка саме позовна заява (заява, скарга, дія) оплачується судовим збором. Відповідні документи подаються до господарського суду тільки в оригіналі; копії, у тому числі виготовлені із застосуванням технічних засобів (фотокопії тощо) цих документів, не можуть бути належним доказом сплати судового збору.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що при зверненні з даним позовом до суду позивачем мав бути сплачений судовий збір у розмірі 8408,00 грн, адже останнім в поданій до суду позовній заяві об'єднано чотири вимоги немайнового характеру, які, в силу наведених положень Закону, повинні бути оплачені окремим судовим збором.
Однак, позивач не виконав вимоги вказаних норм та не надав докази сплати судового збору у визначеному законом розмірі за звернення з даним позовом до суду.
Додатково суд зауважує, що відповідно до п.1 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Частиною 1 статті 172 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позивачем не виконано вищезазначені вимоги Кодексу та не надано суду докази направлення на адресу відповідача копії позовної заяви №200702/01 від 02.07.2020.
З урахуванням викладеного, на підставі ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про наявність підстави для залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявленого недоліку шляхом надання до суду:
- належного документу, який підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (оригінал платіжного документа про сплату 8408,00 грн);
- відомості про відповідача - заклад культури "Міський Палац мистецтва" (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України):
- належного доказу надіслання копії позовної заяви за додатками відповідачу (оригінали або належно засвідчена копія опису вкладення до поштового відправлення про надіслання позовної заяви відповідачу);
- позовну заяву №200702/01 від 02.07.2020 з додатками в паперовому вигляді.
Суд звертає увагу позивача на те, що за умовами ч.ч. 3, 4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Поряд з тим, суд приймає до уваги, що відповідно до п.п. 3 п.11 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30.03.2020 у Господарському процесуальному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., №48, ст.436) розділ X "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту:
"Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Станом на день постановлення даної ухвали карантин на території України встановлено до 31.07.2020.
Керуючись ст.ст. 162, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позовну заяву комунального підприємства "Вінницький обласний молодіжний центр праці" №200702/01 від 02.07.2020 залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом 10 календарних днів з моменту отримання копії даної ухвали суду або протягом 10 календарних днів після закінчення строку дії карантину.
3. Попередити, що відповідно до вимог ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України: "Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулась із позовною заявою".
4. За приписами ч.1 ст.255 ГПК України ухвала про залишення позовної заяви без руху оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи, у тому числі позивачу - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
6. Ухвала суду від 08.07.2020 у справі №902/655/20 підписана суддею та набрала законної сили 08.07.2020.
Суддя Нешик О.С.
віддрук. прим.:
1 - до справи;
2 - позивачу (вул. 50-річчя Перемоги, буд.7, оф.230, м.Вінниця, 21001);
3 - відповідачу (вул.Стрілецька, 44, м.Вінниця, 21007)