Постанова від 06.07.2020 по справі 911/4610/15

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2020 р. Справа№ 911/4610/15

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пантелієнка В.О.

суддів: Грека Б.М.

Верховця А.А.

за участю секретаря Чміль Я.Є.

та представників:

розпорядник майна Сольський В.С. - посвідчення;

від боржника - не з'явився;

від ФОП Кузнецової О.В. - не з'явився;

від МінекоенергоУкраїни - Грабовий А.М. дов. 26/1.1-17-14663 від 04.06.2020р.;

від ЦМ управління Мінюстиції (м.Київ) - Андреєва А.М. дов. №2 від 15.01.2020р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги: розпорядника майна Державного підприємства (далі - ДП) "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича, Фізичної особи - підприємця (далі - ФОП) Кузнецової Олени Вікторівни, Державного підприємства (далі - ДП) "Регіональні електричні мережі"

на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р.

(повний текст складено 27.01.2020р.)

у справі №911/4610/15 (суддя Рябцева О.О.)

за заявою ДП "Регіональні електричні мережі"

про банкрутство

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.01.2020р. провадження у справі №911/4610/15 про банкрутство Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" закрито; припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою господарського суду Київської області від 17.11.2015р. у справі №911/4610/15.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою суду, розпорядник майна ДП "Регіональні електричні мережі" арбітражний керуючий Сольський В.С. подав апеляційну скаргу на увалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р., в якій просить оскаржувану ухвалу про закриття провадження у справі про банкрутство ДП "Регіональні електричні мережі" скасувати і передати справу для продовження розгляду до господарського суду Київської області.

Також, не погоджуючись з винесеною ухвалою суду, ФОП Кузнецова Олена Вікторівна подала апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р., в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та передати справу на розгляд до місцевого господарського суду на стадію розпорядження майном боржника.

Крім того, не погоджуючись з винесеною ухвалою суду, ДП "Регіональні електричні мережі" подало апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р., в якій просить оскаржувану ухвалу про закриття провадження у справі про банкрутство ДП "Регіональні електричні мережі" скасувати повністю і направити справу для продовження розгляду до господарського суду Київської області.

Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 19.02.2020р. відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами розпорядника майна ДП "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича, Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" та Фізичної особи - підприємця Кузнецової Олени Вікторівни на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р. у справі №911/4610/15; розгляд апеляційних скарг призначено на 16.03.2020р.

Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 16.03.2020р. заяву судді Північного апеляційного господарського суду Полякова Б.М. про самовідвід у справі №911/4610/15 задоволено; справу №911/4610/15 передано для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою у відповідності до положень п.п.17.4 п.17 ч.1 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 19.03.2020р. апеляційні скарги розпорядника майна ДП "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського В.С., ДП "Регіональні електричні мережі" та ФОП Кузнецової О.В. на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р. у справі №911/4610/15 прийнято до свого провадження колегією суддів в іншому складі суду та призначено їх розгляд на 13.04.2020р.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.04.2020р. апеляційні скарги розпорядника майна ДП "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича, Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" та Фізичної особи - підприємця Кузнецової Олени Вікторівни на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р. у справі №911/4610/15 прийнято до свого провадження колегією суддів в іншому складі суду; об'єднано апеляційні скарги розпорядника майна ДП "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича, Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" та Фізичної особи - підприємця Кузнецової Олени Вікторівни на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р. у справі №911/4610/15 в одне апеляційне провадження та призначено їх до розгляду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.04.2020р. розгляд справи №911/4610/15 відкладено на 01.06.2020р.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.06.2020р. апеляційні скарги розпорядника майна ДП "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича, Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" та Фізичної особи - підприємця Кузнецової Олени Вікторівни на ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р. у справі №911/4610/15 прийнято до свого провадження колегією суддів в іншому складі суду та призначено їх до розгляду.

Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 01.06.2020р. і від 10.06.2020р. розгляд справи №911/4610/15 було відкладено на 10.06.2020р. і на 06.07.2020р. на підставі ст. 270 ГПК України.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення розпорядника майна Сольського В.С. та представників МінекоенергоУкраїни, Центрального міжрегіонального управління Мінюстиції (м.Київ), дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Північний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ), провадження у справах про банкрутство регулюється цим КУзПБ, Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України), іншими законами України.

Відповідно до вимог ч.4 ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.11.2015р. було порушено провадження у справі № 911/4610/15; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника та призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Гусака Ю.М. (свідоцтво № 136 від 04.02.2013р.).

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2015р. апеляційну скаргу ДП "Регіональні електричні мережі" було задоволено частково, апеляційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України було задоволено повністю; скасовано ухвалу місцевого суду в частині призначення розпорядником майна боржника Гусака Ю.М. ; відмовлено у задоволенні заяви арбітражного керуючого Сольського В.С. про участь у справі; розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Сольського В.С.

Ухвалою місцевого суду від 07.07.2016р., яка була залишена без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.08.2016р. у справі №911/4610/15, було затверджено реєстр вимог кредиторів боржника - ДП "Регіональні електричні мережі" (код 32402870), до якого включено вимоги: ТОВ "Вознесенська механізована колона №9" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 1593444,06 грн. - 4 черга; 54791,40 грн. - 6 черга; ПП "Донком" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 463260,04 грн. - 4 черга; ТОВ "Фулсет" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 70895,60 грн. - 4 черга; ТОВ "Таврида Електрик Дніпро" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 1398311,72 грн. - 4 черга; ВГФ "СПМК-516 ЛТД" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 891115,79 грн. - 4 черга; ДП "Енергоринок" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 9346394309,83 грн. - 4 черга; 622219247,87 грн. - 6 черга; ФОП Кузнецова О.В. у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 320000,00 грн. - 4 черга; ПП "СВВ Інженерінг" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 2129121,70 грн. - 4 черга; ДП "Черкаська механізована колона" ПАТ "Київсільелектро" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 1489739,90 грн. - 4 черга; Вишгородська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 113996337,18 грн. - 3 черга; ТОВ "Снабімпекс" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 38418,49 грн. - 4 черга; ТОВ "Нік-Електроніка" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 392844,76 грн. - 4 черга; ТОВ "Луганське Енергетичне Об'єднання" у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 5967304,52 грн. - 4 черга, 2899391,15 грн. - 6 черга; ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області у сумах: 11216578,84 грн. - 1 черга; 21004181,55 грн. - 3 черга; 908360,72 грн. - 6 черга; Красноармійська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області у сумах: 2436,00 грн. - 1 черга; 21969798,83 грн. - 3 черга, 2003804,95 грн. - 6 черга.

Ухвалою суду першої інстанції від 21.03.2017р. було відмовлено у задоволенні клопотання Голови комітету кредиторів боржника від 20.03.2017р. № 01/44-3191 (вх. № 6000/17) про введення процедури санації Державного підприємства "Регіональні електричні мережі"; відмовлено у задоволенні заяви арбітражного керуючого Сольського В.С. від 20.03.2017р. б/н (вх. № 6040/17) про участь у справі; провадження у справі №911/4610/15 про банкрутство ДП "Регіональні електричні мережі" припинено; припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою господарського суду Київської області від 17.11.2015р. у справі № 911/4610/15.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.05.2017р., яка була залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 26.07.2017р., апеляційну скаргу арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича на ухвалу господарського суду Київської області від 21.03.2017р. у справі №911/4610/15 було задоволено частково; пункти 3, 4, 5 ухвали господарського суду Київської області від 21.03.2017 р. у справі № 911/4610/15 скасовано; в іншій частині ухвалу господарського суду Київської області від 21.03.2017 р. у справі № 911/4610/15 залишено без змін; справу № 911/4610/15 повернуто до господарського суду Київської області для подальшого розгляду на стадію розпорядження майном ДП „Регіональні електричні мережі".

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.09.2017 р. справу № 911/4610/15 було призначено до розгляду у підсумковому засіданні на 26.09.2017р.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (діючого на той час) державний орган з питань банкрутства, зокрема, установлює порядок проведення аналізу фінансово-господарського стану суб'єктів господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства і організовує проведення такого аналізу при порушенні проваджень у справах про банкрутство державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків.

Частка державної власності ДП "Регіональні електричні мережі" складає 100%.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.09.2017 р. було відкладено розгляд справи та зобов'язано державний орган з питань банкрутства - Головне територіальне управління юстиції у Київській області провести аналіз фінансово-господарського стану ДП "Регіональні електричні мережі" та надати суду результати проведеного аналізу.

Ухвалою суду першої інстанції від 09.11.2017 р. було задоволено повністю заяву державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Донбаська електроенергетична система" про визнання кредиторських вимог та визнано грошові вимоги державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Донбаська електроенергетична система" до державного підприємства "Регіональні електричні мережі" у сумах: 3200,00 грн. - 1 черга задоволення вимог кредиторів та 14958,96 грн. - 6 черга задоволення вимог кредиторів.

29.01.2018 р. Головним територіальним управлінням юстиції у Київській області до господарського суду Київської області було подано звіт Головного територіального управління юстиції у Київській області за результатами проведення аналізу фінансово-господарської діяльності ДП "Регіональні електричні мережі" та аналізу ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства разом з супровідним листом від 26.01.2018 р. № 21201-5-5/5.

З вказаного звіту вбачається, що ознак фіктивного банкрутства, дій з доведення до банкрутства та дій з приховування банкрутства не встановлено та станом на 31.12.2014р. фінансовий стан підприємства характеризується ознаками надкритичної неплатоспроможності.

15.05.2018р. до господарського суду Київської області арбітражним керуючим було подано клопотання від 24.04.2018р., в якому він просив затвердити звіт арбітражного керуючого від 16.04.2018р. про нарахування та виплату грошової винагороди, здійснення та відшкодування витрат, а також просив продовжити процедуру розпорядження майном. До заяви арбітражним керуючим було додано: пояснення щодо можливості продовження процедури розпорядження майном; протокол засідання комітету кредиторів ДП "Регіональні електричні мережі" від 23.04.2018р. № 01/18; проміжний звіт арбітражного керуючого (розпорядника майна) про проведену роботу у справі № 911/4610/15 про банкрутство ДП "Регіональні електричні мережі"; звіт про нарахування та виплату грошової винагороди, здійснення та відшкодування витрат у справі № 911/4610/15 про банкрутство ДП "Регіональні електричні мережі".

Ухвалою місцевого суду від 17.05.2018р. клопотання розпорядника майна ДП "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського В.С. від 24.04.2018р. було задоволено частково; продовжено строк процедури розпорядження майном ДП "Регіональні електричні мережі" на два місяці та відкладено розгляд справи на 17.07.2018р.

16.07.2018р. до господарського суду Київської області боржником "Регіональні електричні мережі" було подано клопотання № Д1/80 від 12.07.2018 р., в якому він просив продовжити процедуру розпорядження майном на два місяці.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.07.2018р. клопотання № Д1/80 від 12.07.2018 р. ДП "Регіональні електричні мережі" про продовження процедури розпорядження майном було задоволено; продовжено строк процедури розпорядження майном ДП "Регіональні електричні мережі" на два місяці та відкладено розгляд справи на 18.09.2018р.

18.09.2018р. до місцевого суду представником боржника було подано лист від 18.09.2018р. про надання доказів, в якому боржник зазначив, що, з метою здійснення процесу укладення мирової угоди у справі №911/4610/15, ним відправлено письмову пропозицію з проектом мирової угоди усім кредиторам. До вказаного листа боржником було додано фотокопію листа від 31.08.2018 р. з проектом мирової угоди та список поштових відправлень з фіскальними чеками.

Ухвалою господарського суду Київської області від 18.09.2018р. було продовжено строк процедури розпорядження майном ДП "Регіональні електричні мережі" на два місяці та відкладено розгляд справи на 25.10.2018р.

25.10.2018р. до суду першої інстанції боржником було подано лист № Д1/161 від 25.10.2018р. про результати розгляду кредиторами проекту мирової угоди, в якому боржник зазначив, що станом на 25.10.2018р. наявні такі результати розгляду проекту мирової угоди: ТОВ "Вознесенська механізована колона № 9", Красноармійська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, Вишгородська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, ТОВ "Снабімпекс", ТОВ "Нік-Електроніка", ТОВ "Луганське Енергетичне Об'єднання", ТОВ "Таврида Електрик Дніпро", ВГФ "СПМК-516 ЛТД" - відповіді не надіслали; ПП "Донком", ТОВ "Фулсет", ФОП Кузнецова О.В. - вважають неприйнятним укладення мирової угоди на запропонованих умовах, не аргументуючи свої позиції, зустрічних чи альтернативних пропозицій не надали; ДП "Енергоринок" - заперечує відстрочення та розстрочення з причин невизначеності джерел погашення заборгованості за обставин критичної неплатоспроможності боржника, зустрічних чи альтернативних пропозицій не надано; ДП "Черкаська механізована колона" - запропонувало сплатити частину боргу - 631498,71 грн., решту боргу 860677,19 грн. погодилось розстрочити на умовах запропонованої мирової угоди; ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області - не погодилася із проектом мирової угоди та заперечує проти її підписання у справі про банкрутство, посилаючись на невизначеність фінансових показників боржника для здійснення відстрочення та розстрочення суми заборгованості, зустрічних чи альтернативних пропозицій не надано.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.12.2018р. було продовжено строк процедури розпорядження майном ДП "Регіональні електричні мережі" на два місяці та відкладено розгляд справи на 14.02.2019р.

Ухвалою місцевого суду від 14.02.2018р. було замінено кредитора - Державну податкову інспекцію у м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби України в Луганській області (код 39890557) на нового кредитора - Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області (код 39591445); розгляд справи було відкладено на 05.03.2019р.

04.03.2019р. до господарського суду Київської області розпорядником майна ДП "Регіональні електричні мережі" було подано клопотання від 01.03.2019р., в якому арбітражний керуючий просив продовжити процедуру розпорядження майном ДП "Регіональні електричні мережі". Клопотання обґрунтовано тим, що до порядку денного 10-ї сесії Верховної Ради України 8-го скликання включено проект Закону України "Про особливості погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електроенергії", зареєстрованого 10.04.2018р. за №8253. Метою проекту вказаного закону є повне погашення заборгованості, що утворилась на ринку ОРЕ для запровадження нової моделі ринку електричної енергії.

Ухвалою суду першої інстанції від 05.03.2019р. було відмовлено у задоволенні клопотання розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Сольського В.С. про продовження строку процедури розпорядження майном; повідомлено Кабінет Міністрів України про необхідність вжиття заходів, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (діючого на той час), щодо Державного підприємства "Регіональні електричні мережі".

З матеріалів справи вбачається, що від Кабінету Міністрів України не надходило жодних відомостей про вжиття вказаних вище заходів.

Процедура розпорядження майном ДП "Регіональні електричні мережі" триває.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.12.2019 р. розгляд справи призначено на 21.01.2020 р. та запропоновано учасникам процесу надати письмові пояснення з урахуванням вимог Кодексу України з процедур банкрутства щодо подальшого розгляду даної справи.

З 20.10.2019 р. набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства від 18.10.2018 р. № 2597-VIII, пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації.

Отже, провадження у даній справі про банкрутство здійснюється із застосуванням норм Кодексу України з процедур банкрутства.

20.01.2020 р. на електронну адресу господарського суду Київської області від розпорядника майна боржника надійшли пояснення № 01/17-01/20 від 17.01.2020 р., в яких він вказує на відсутність підстав для закриття провадження у справі про банкрутство ДП "Регіональні електричні мережі", посилаючись на те, що постановою Вищого господарського суду України від 26.07.2017 р. у даній справі касаційна інстанція погодилася із судом апеляційної інстанції в тому, що успішним завершенням процедури банкрутства боржника залишається укладання мирової угоди у справі про банкрутство. Водночас, Кодексом України з процедур банкрутства не передбачено такої судової процедури банкрутства як мирова угода. З метою усунення цієї та інших прогалин законодавства 04.12.2019 р. у першому читанні прийнято Закон "Про внесення змін до Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу з процедур банкрутства" за № 2290, яким передбачено, в тому числі внести зміни до пункту 2 Перехідних та Прикінцевих положень Кодексу з процедур банкрутства в наступній редакції: "Положення цього кодексу застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження у яких відкрито після дня введення в дію цього Кодексу. Положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження у яких відкрито до дня введення в дію цього Кодексу". Крім того, до порядку денного Верховної Ради України 9-го скликання включено схвалений комітетами Верховної ради проект Закону України "Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії" за № 2386 від 06.11.2019 р., яким регламентовано погашення заборгованості, що утворилась на оптовому ринку електричної енергії для запровадження нової моделі ринку електричної енергії.

20.01.2020р. до господарського суду Київської області від боржника надійшли пояснення щодо подальшого розгляду справи, в яких він зазначав про необхідність відкласти розгляд справи до прийняття Закону України "Про внесення змін до Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства" та Закону України "Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії", оскільки пп. 1 п. 1 ст. 4 проекту вказаного Закону передбачено, що на умовах, визначених цим Законом, підлягає погашенню (списанню) заборгованість підприємств вугільної галузі за електроенергію перед ДП "Регіональні електричні мережі" та заборгованість ДП "Регіональні електричні мережі" перед оптовим постачальником електроенергії - ДП "Енергоринок". Прийняття цього Закону передбачено імперативною нормою Закону України "Про ринок електричної енергії України" щодо законодавчого врегулювання погашення заборгованості за електричну енергію.

Як зазначалось вище, провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" було порушено ухвалою господарського суду Київської області від 17.11.2015р.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (чинного на час порушення провадження у даній справі) провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Частиною 1 статті 7 вказаного Закону встановлено, що до боржника застосовуються такі судові процедури банкрутства: розпорядження майном боржника; мирова угода; санація (відновлення платоспроможності) боржника; ліквідація банкрута.

Разом з цим, норми Закону встановлюють обмеження та особливості банкрутства щодо порушення та здійснення провадження у справі про банкрутство відносно деяких категорій суб'єктів.

Залишаючи без змін постанову Київської апеляційного господарського суду, Вищий господарський суд України у постанові від 26.07.2017 р. погодився з судом апеляційної інстанції, що єдиним успішним завершенням процедури банкрутства ДП "Регіональні електричні мережі" залишається укладення мирової угоди у справі про банкрутство, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (чинного на час винесення постанови від 26.07.2017 р.), положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів. При цьому боржник - ДП "Регіональні електричні мережі" не включений до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Водночас, досліджуючи питання можливості введення процедури санації боржника, судами встановлено, що згідно пп. "г" ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна", приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства.

Встановивши, що на балансі ДП "Регіональні електричні мережі" перебуває майно, що забезпечує цілісність об'єднаної енергетичної системи України та магістральні електричні мережі, суди дійшли висновку, що боржник відноситься до об'єктів загальнодержавного значення, що не підлягають приватизації незалежно від їх включення до Переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, відповідно до приписів ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Разом з тим, суд касаційної інстанції погодився з висновком апеляційної інстанції, викладеним у постанові від 16.05.2017р. у цій справі, якою було скасовано ухвалу господарського суду Київської області від 21.03.2017р. в частині припинення провадження у справі, про відсутність підстав для припинення провадження у даній справі, оскільки сторонами не використано всіх можливостей для вирішення боргових зобов'язань боржника і припинення провадження у справі, зокрема, шляхом укладення мирової угоди на умовах, які будуть влаштовувати всіх учасників провадження.

Також Вищий господарський суд України зазначив, що питання щодо схвалення проекту мирової угоди на обговорення та голосування на засіданні комітету кредиторів від 16.03.2017р. не виносилось, мирова угода до суду на затвердження не подавалась, а відтак не була предметом дослідження судом першої інстанції. В той час, як успішним завершення процедури банкрутства боржника відносно якого відсутня можливість застосування таких процедур як санація чи ліквідація, залишається укладення мирової угоди у справі про банкрутство.

17.06.2020р. Верховною Радою України було прийнято Закон України №2386 «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії», що вказує на прояв ініціативи держави врегулювати питання, пов'язані з наявністю заборгованостей перед кредиторами державних підприємств, до яких відноситься і ДП «Регіональні електричні мережі».

Вказаним законом передбачено, з одного боку, процедуру погашення заборгованості ДП «Регіональні електричні мережі» перед своїми кредиторами, а з другого боку, визначено, що господарські суди приймають рішення про закриття провадження у справі про банкрутство оптового постачальника електричної енергії - ДП «Енергоринок», а в інших справах про банкрутство господарський суд до закінчення процедури погашення заборгованості не розглядає клопотання про визнання підприємства-боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури (у відповідності до п. 2 ст. 7 Закону).

Крім того, у відповідності до п. 6 ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії», на період дії Закону, на ДП «Регіональні електричні мережі» не поширюється дія мораторію у справах про банкрутство щодо сум заборгованості, які підлягають погашенню на умовах визначених цим Законом.

Тому, з огляду на вказані обставини і особливості справи про банкрутство ДП «Регіональні електричні мережі», суд апеляційної інстанції вважає, що висновок місцевого господарського суду про закриття провадження у справі є передчасним та ґрунтується на неповному з'ясуванні обставин та особливостей цієї справи про банкрутство. Хоч, суд першої інстанції правильно звернув увагу на розумність строків судового провадження, але це не має нівелювати засад справедливого та ефективного судочинства як елементів принципу верховенства права.

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційні скарги розпорядника майна Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича, Фізичної особи - підприємця Кузнецової Олени Вікторівни, Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" підлягають задоволенню, ухвала суду першої інстанції - скасуванню, а справу №911/4610/15 необхідно скерувати до господарського суду Київської області для продовження розгляду на стадію розпорядження майном боржника, оскільки, відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 255, 269, 270, 275, 280, 282, 283 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги розпорядника майна Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича, Фізичної особи - підприємця Кузнецової Олени Вікторівни, Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" задовольнити.

Ухвалу господарського суду Київської області від 21.01.2020р. по справі №911/4610/15 скасувати, а справу №911/4610/15 скерувати до господарського суду Київської області для продовження розгляду на стадію розпорядження майном боржника.

Справу №911/4610/15 повернути до господарського суду Київської області.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. 288 ГПК України.

Повний текст постанови складений та підписаний 09.07.2020р.

Головуючий суддя В.О. Пантелієнко

Судді Б.М. Грек

А.А. Верховець