06 липня 2020 року
Київ
справа №360/3539/19
адміністративне провадження №К/9901/16095/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Рибачука А.І., Стародуба О.П.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 360/3539/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання неправомірними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
У 2019 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати йому середньої заробітної плати у зв'язку з затримкою належної йому суми одноразової грошової допомоги при звільненні 09.12.2015;
- зобов'язати відповідача здійснити йому виплату середньої заробітної плати з 10.12.2015 по 18.07.2019 у сумі 224 299,20 грн згідно розрахунку.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу середньої заробітної плати у зв'язку з затримкою належної суми одноразової грошової допомоги при звільненні 09.12.2015;
- зобов'язано відповідача здійснити виплату позивачу середньої заробітної плати з 10.12.2015 по 17.07.2019 у сумі 188 466,36 грн;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково:
- рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 скасовано в частині стягнення суми 185 966, 36 грн та відмовлено в задоволенні позовних вимог в цій частині;
- в решті рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 залишено без змін.
01.07.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , надіслана 22.06.2020, в якій скаржник просить скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 і залишити в силі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.10.2019.
06.07.2020 суддями Чиркіним С.М., Рибачуком А.І., Стародубом О.П., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Справа № 360/3539/19 не належить до категорій адміністративних справ, на розгляді яких спеціалізуються судді у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки згідно з класифікатором категорій адміністративних справ відноситься до справ щодо звільнення з публічної служби (106030000).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Рибачук А.І. та Стародуб О.П. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: справ щодо звільнення з публічної служби. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Рибачука А.І. та Стародуба О.П. про самовідвід мають бути задоволені.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд
Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Рибачука А.І., Стародуба О.П. про самовідвід.
Відвести суддів Чиркіна С.М., Рибачука А.І., Стародуба О.П. від участі № 360/3539/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання неправомірними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду С.М. Чиркін
А.І. Рибачук
О.П. Стародуб