Справа № 686/28850/18
Провадження № 2-а/686/91/20
19.06.2020 м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,
при секретарі Кшановській Є.З.,представника позивача Войтюка С.С., представник відповідача - Секрети О.М., третьої особи - Корчинського О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально - західного управління міністерства юстиції, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу ,-
04 грудня 2018 року до Хмельницького міськрайонного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально - західного управління міністерства юстиції, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця №53197950 про накладення штрафу від 21.11.2018 року в розмірі 10200 гривень. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду № 686/14314/16-а, про “Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останім місцем його роботи на державній службі - на посаді заступника начальника управління - начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №5209/к/22-01-05 від 29.12.2015 року, виданої ГУ Державної фіскальної служби України в Хмельницькій області про заробітну плату у зв"язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постанововю Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".
Позивач вважає вказану постанову незаконною та необґрунтованою.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 04.11.2019 року відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває на виконанні ВП №53197950 з виконання виконавчого листа № 686/14314/16-а виданий 22.12.2016 р. Хмельницьким міськрайонним судом, про “Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останім місцем його роботи на державній службі - на посаді заступника начальника управління - начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №5209/к/22-01-05 від 29.12.2015 року, виданої ГУ Державної фіскальної служби України в Хмельницькій області про заробітну плату у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".
26.12.2016 року державним виконавцем відповідно до ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 ЗУ «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження та зобов”язано боржника виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду. В наданий боржнику термін рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду.
Копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам виконавчого провадження з вимогою виконати його у спосіб та порядок встановлений рішенням суду.
В наданий боржнику термін рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду які надавались в межах виконавчого провадження.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань № 1003933069 від 03.05.2018 року, встановлено, що 12.04.2018 сталося припинення юридичної особи - Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому (код ЄДРПОУ 01526313) в результаті реорганізації.
Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 10938/08 від 20.04.2018 року встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому (код ЄДРПОУ 01526313) реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350).
18.05.2018 року державним виконавцем направлено заяву до суду про зміну сторони виконавчого провадження, яку Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду по справі №686/14314/16-а від 07.06.2018 року, що набрала чинності 03.08.2018 року задоволено та замінено сторону боржника у виконавчому провадженні №53197950 з Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на Головне управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області .
Боржником рішення суду про заміну сторони оскаржувалось до Сьомого апеляційного адміністративного суду, однак в задоволені апеляційної скарги відмовлено і рішення набрало законної сили.
18.10.2018 року винесено постанову про зміну сторони виконавчого провадження та зобов'язано боржника - Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 10-ти робочих днів виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду та повідомити про вжиті заходи спрямовані на його виконання. У встановлений строк будь-яких повідомлень на адресу відділу не надходило.
12.11.2018 року вимогою державного виконавця повторно зобов'язано боржника протягом 5-ти робочих днів виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду.
09.06.2017 року державним виконавцем відповідно до ст.ст.18,19,63,75 Закону України “Про виконавче провадження” за невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії винесено постанову №53197950 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн., як на боржника юридичну особу.
Вказану постанову державного виконавця боржником оскаржено до суду і Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 16.11.2017 року скасовано.
Не погодившись із прийнятим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду і Постановою від 21.03.2018 року у справі №686/11677/17 її задоволено та залишено в силі постанову державного виконавця №53197950 від 09.06.2017 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.
12.11.2018 року вимогою державного виконавця, зобов'язано боржника повторно виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду. У встановлений строк, будь-яких повідомлень боржника про виконання рішення суду на адресу відділу не надходило.
21.11.2018 року державним виконавцем відповідно до ст.ст.18, 19, 63, 75 Закону України “Про виконавче провадження” за невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії винесено постанову №53197950 про накладення штрафу в подвійному розмірі - 10200,00 грн., як на боржника юридичну особу.
Крім того, 23.10.2019 державним виконавцем до Хмельницького ВП ГУНП у Хмельницькій області направлено повідомлення щодо проведення перевірки по факту умисного невиконання службовими особами Головного управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області рішення Хмельницького міськрайонного суду по справі №686/14314/16-а та з вимогою притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України.
За наслідками подання державного виконавця, СВ Хмельницького ВП ГУНП у Хмельницькій області 04.11.2019 до ЄРДР внесено відомості за №12019240010005190 по факту вчинення службовими особами Головного управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.
Суд вважає, що факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області рішення суду підтверджується висновком судово-економічної експертизи зробленим за заявою стягувача судовим експертом Крижанівським О.М. за №05-01/09 від 08.05.2019 року.
Відповідно до вказаного висновку експерта, документально не підтверджено розрахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 проведений Управлінням пенсійного фонду України у м. Хмельницькому згідно розпорядження начальника управління №138979 від 15.12.2016 року в розмірі 3505,28 грн. Розмір пенсії (без суми індексації) для нарахування ОСОБА_1 згідно вказаного рішення розрахунково становить 5350,09 грн.
Згідно ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч.4 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» (права та обов'язки сторін виконавчого провадження) сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.
Порядок виконання рішень судів немайнового характеру органами Державної виконавчої служби, за якими боржник зобов”язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення встановлений ст.63 Закону України “Про виконавче провадження” .
Окрім порядку виконання рішень немайнового характеру, ст.75 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено відповідальність за невиконання рішеннь, якими зобов”язано боржника вчинити певні дії.
Так, відповідно до ст.75 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Зважаючи на викладене, беручи до уваги дослідженні матеріали виконавчого провадження №53197950 з якого вбачається, що рішення суду не виконано суд вважає, що постанова про накладення штрафу №53197950 від 21.11.2018 року в розмірі 10200,00 грн. винесена із дотриманням вимог Закону України “Про виконавче провадження” тому позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 2,3,5,72-77,241-246 КАС України, ст.ст.63,75 Закону України “Про виконавче провадження”, суд -
В задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально - західного управління міністерства юстиції, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.
Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне рішення суду складено 25.06.2020 року.
Суддя С. Стефанишин