ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"06" липня 2020 р. Справа № 300/1470/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
30.06.2020 року Карвацький Р.М. в інтересах ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, що полягають у не зарахуванні до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи позивача з 01.01.1992 по 31.10.2018 викладачем музичної школи по класу баяна у Галицькій дитячій музичній школі і Більшівцівській дитячій музичній школі та зобов'язання зарахувати такий період роботи до стажу роботи позивача, призначити та виплачувати пенсію за вислугу років з 11.06.2020.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до змісту позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд звільнити її від сплати судового збору за подання даного позову, з огляду на відсутність доходів, окрім отриманої допомоги по безробіттю від Державної служби зайнятості.
В обгрунтування заявленого прохання, позивач долучила до матеріалів позовної заяви витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування від 26.06.2020, сформованого засобами автоматичних систем Пенсійного фонду України, згідно із яким, сума отриманої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю з 12.03.2019 по 09.06.2019 становить 19 026, 00 гривень.
Вирішуючи питання звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 (надалі, також - Закон України «Про судовий збір»).
Статтею 1 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Згідно із частиною 1 статті 4 вказаного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Абзацом 6 підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2 102 гривні.
Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області стосовно не зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи позивача з 01.01.1992 по 31.10.2018 викладачем музичної школи по класу баяна у Галицькій дитячій музичній школі і Більшівцівській дитячій музичній школі та зобов'язати зарахувати такий період роботи до стажу роботи позивача, призначити та виплачувати пенсію за вислугу років з 11.06.2020.
Суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Наведена правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду України та Верховного Суду у постановах від 14.03.2017 по справі №21-3944а16, та від 12.11.2019 по справі №640/21330/18.
Таким чином, позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, а тому, сума судового збору, що підлягає сплаті за подання даної позовної заяви становить 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок (2 102*0,4).
Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» врегульовано питання відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.
Так, відповідно до змісту наведеної статті, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік;
або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена;
або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
На переконання судді, заявлене позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню, оскільки долучений до матеріалів позову витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування від 26.06.2020 не підтверджує весь сукупний річний дохід позивача, а визначає лише розмір нарахованої та виплаченої за визначений період допомоги по безробіттю.
Натомість, належним документом, що підтверджує розмір річного доходу особи є довідка про суми виплачених доходів та утриманих податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, видана органами Державної податкової служби України.
Водночас, слід зазначити, що 5 відсотків розміру річного доходу позивача становить 951,30 грн., що перевищує суму судового збору, який підлягає сплаті за подання даного позову, а відтак, положення пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» в даному випадку застосуванню не підлягають.
За наведених обставин, ОСОБА_1 не дотримано вимог частини 3 статті 161 КАС України.
Також на підтвердження своїх повноважень Карвацьким Р.М. подана довіреність від 20.06.2020 року, яка сформована в системі «Електронний суд».
Частиною 1 статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до частини 2 вказаної статті довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Проте з матеріалів справи неможливо встановити, що вказана довіреність надана саме позивачем.
Таким чином позивачу слід надати інформацію, яка підтверджує факт її реєстрації в системі «Електронний суд» та надання права ОСОБА_2 на представництво інтересів.
Частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:
- долучення належним чином засвідченої довідки про суми виплачених доходів та утриманих податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків за 2019 рік;
- долучення документа про сплату судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок;
- подання інформації, що підтверджує факт реєстрації ОСОБА_1 в системі «Електронний суд» та надання права ОСОБА_2 на представництво інтересів.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, строк усунення недоліків позовної заяви продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.