30 червня 2020 року Справа № 280/4215/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)
до Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ВОДНІК-98» (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Центральна, 39)
про стягнення коштів за податковим боргом,
25.06.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) до Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ВОДНІК-98» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача новостворений податковий борг по земельному податку з юридичних осіб у сумі 3 177,18 грн.
Суд, розглянувши матеріали позовної заяви встановив, що вона підлягає поверненню з огляду на наступне.
Так, позовну заяву підписано представником Запорізького управління ГУ ДПС у Запорізькій області ОСОБА_1, на підтвердження повноважень якої надано копії наказу ГУ ДПС у Запорізькій області від 17.03.2020 №108-о «Про переведення ОСОБА_1 » та посадової інструкції головного державного інспектора спеціаліста з правових питань Запорізького управління Головного управління ДПС у Запорізькій області.
Водночас, частинами 1, 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС - України) встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Згідно з частиною 4 статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.
30.09.2016 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 №1401-VIII.
Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України, передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Разом з тим, самопредставництво суб'єкта владних повноважень, виходячи зі змісту приписів статті 55 КАС України, здійснюється особами, які уповноважені від його імені на підставі закону, статуту, положення або трудового договору (контракту).
Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд в ухвалах від 05.06.2020 у справі №640/13838/19, від 25.06.2020 у справі № 1340/5824/18.
У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 має статус адвоката; до позовної заяви доказів протилежного не додано.
Також до заяви не надано документів, що свідчать про те, що ОСОБА_1 є особою, уповноваженою діяти від імені Головного управління ДПС у Запорізькій області відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади). Слід також зазначити, що надана посадова інтрукція також не містить повноважень головного державного інспектора спеціаліста з правових питань на підписання позовних заяв.
Таким чином, позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви.
Керуючись статтями 55, 169, 241, 248, 256, 283 КАС України, суд,-
Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «ВОДНІК-98» про стягнення коштів за податковим боргом - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч. 8 ст. 169 КАС України, не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко