про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
06 липня 2020 р. Справа № 120/2913/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ), від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
30.06.2020 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Савчука М.В., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною відповідь відповідача від 13.03.2020 № 1112-1226/Г-02/8-0200/20 про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідно до ст.ст. 26, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2017-2019 рр.;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплачувати пенсію позивачу відповідно до ст.ст. 26, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2017-2019 рр. з 24.02.2020.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Крім того, згідно з положеннями ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Як видно зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у призначенні пенсії відповідно до ст.ст. 26, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2017-2019 рр.
Відповідно до п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Аналізуючи наведені норми, суд зазначає, що за результатами розгляду заяви про призначення/перерахунок пенсії пенсійний орган приймає лише рішення.
Втім, до позовної заяви не додано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії позивача, тоді як лист відповідача за № 1112-1226/Г-02/8-0200/20 від 13.03.2020, який оскаржується позивачем, не може вважатися рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки носить інформаційний характер та не містить ознак відмови в призначенні/перерахунку пенсії позивачу.
До того ж, зі змісту вказаного листа вбачається, що заява позивача про призначення пенсії за віком ще перебуває на розгляді в пенсійному органі, що може вказувати на передчасність звернення позивача до суду.
Відтак позивачу необхідно навести додаткові обґрунтування підстав позову та заявлених позовних вимог, чітко окреслити предмет спору та більш повно викласти обставини справи, повідомивши, зокрема, чи відмовив відповідач у призначенні позивачу пенсії за віком повністю, чи неправомірно, на думку позивача, розрахував її розмір, не врахувавши при цьому показник середньої заробітної плати по Україні 2017-2019 рр.
Крім того, суд констатує, що до позовної заяви позивач не додав копії заяви про призначення/перерахунок пенсії від 11.03.2020, хоча посилається на неї у позові, та не заявив клопотання про витребування цих доказів у відповідача, якщо позбавлений можливості надати їх самостійно.
Наведене свідчить про недотримання позивачем вимог ч. 7 ст. 161 КАС України та є підставою для залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням позивачу розумного строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України, -
1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, протягом 5 (п'яти) днів з дня вручення (отримання) копії ухвали.
Враховуючи положення пункту 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання процесуального обов'язку щодо усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.
3. Копію ухвали надіслати для відома та виконання особі, яка подала позовну заяву, - представнику позивача ОСОБА_2 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович