СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун. № 759/7068/20
пр. № 3/759/3211/20
30 червня 2020 року м. Київ
Суддя Святошинського районного суду м.Києва Войтенко Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, тимчасово непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 44-3 КУпАП,
04.05.2020 року до Святошинського районного суду м. Києва надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.
Так, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП №678365 від 14.04.2020 року, 14.04.2020 року о 08 год. 00 хв. в м. Києві по пр. Перемоги, 81, водій ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів (регулярні спеціальні перевезення) автобусом «Volkswagen Crafter», д.н.з. НОМЕР_1 без погодження з органами Національної поліції маршруту руху (ТОВ «Розетка»), чим порушив положення Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 12.03.2020, тобто, вчинив правопорушення відповідальність, за яке передбачена статтею 44-3 КУпАП.
Представник ОСОБА_1 - адвокат Герасимова Т.І. в судовому засіданні проти протоколу про адміністративне правопорушення, що складений відносно ОСОБА_1 заперечувала, та пояснила, що 14.04.2020 року ОСОБА_1 здійснював свої посадові обов'язки, як водій у (ТОВ «Розетка»), на транспортному засобі Volkswagen Crafter», д.н.з. НОМЕР_1 , а саме здійснював перевезення у відповідності до укладеної Угоди про надання послуг від 14.04.2020. При цьому зазначила, що згідно з договором про здійснення перевезень пасажирів автомобільним транспортом від 20.03.2020 між ТОВ «РОЗЕТКА.УА» та ФОП ОСОБА_2 , останній здійснював перевезення пасажирів. З 13.04.2020 по 24.04.2020 діяло погодження Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №2020-30-00815 маршруту руху транспортного засобу на період карантину VOLKSWAGEN CRAFTER, НОМЕР_2 . У свою чергу, відповідно до договору про надання транспортних послуг від 21.03.2020, укладеного між ФОП « ОСОБА_3 » та ФОП « ОСОБА_2 », останній зобов'язувався надавати транспортні послуги для перевезення пасажирів замовника. Згідно з угодою про надання послуг від 14.04.2020, ОСОБА_1 на доручення ФОП « ОСОБА_3 » зобов'язався виконувати нерегулярні спеціальні перевезення пасажирів з 14.04.2020 до 15.04.2020. У зв'язку з цим, представник просила закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 через відсутність складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення захисника Герасимової Т.І., суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до статті 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з'ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 з урахуванням змін та доповнень внесених постановою КМУ від 25 березня 2020 р. №239 установлений з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на усій території України карантин та заборонено: 4) до 24 квітня 2020 року регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньообласному та між обласному сполученні, крім перевезення: - легковими автомобілями; - службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» зазначено, що регулярні спеціальні пасажирські перевезення це перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.
Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних спеціальних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах спеціальних перевезень на договірних умовах із замовниками транспортних послуг. При цьому, згідно із ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами. Крім того, відповідно до п. 45 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 p. № 176 регулярні спеціальні перевезення організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів. Пунктом 46 Правил регулярні спеціальні перевезення здійснюються на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку.
Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Як вбачається з досліджених в судовому засіданні доказів, а саме з погодження № 2020-30-00815 строк дії якого з 13.04.2020 року по 24.04.2020 року маршрут руху транспортного засобу на період карантину погоджено з Національною поліцією України , а тому суд погоджується з доводами захисника Герасимової Т.І., що в діях водія ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП.
Отже, провадження у справі слід закрити на підставі пункту першого статті 247 КУпАП за недоведеністю, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 284, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП - закрити, на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.
Суддя Ю.В. Войтенко