Справа №: 486/890/20 Провадження № 3/486/497/2020
02 липня 2020 року м. Южноукраїнськ
Южноукраїнський міський суд Миколаївської області в складі головуючого судді Далматової Г.А., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Южноукраїнськ Миколаївської області, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 185 Кодексу України про адміністративне правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 327243 від 17 червня 2020 року, 17 червня 2020 року о 09:50 годині ОСОБА_1 , знаходячись на відстані близько 400 м від вулиці Набережної в смт. Костянтинівка Арбузинського району Миколаївської області в напрямку села Мар'ївка Доманівського району Миколаївської області, в лісосмузі, вчинив злісну непокору законним вимогам працівників поліції.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 185 КУпАП, яка передбачає відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків.
Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
За приписами ст. 256 КУпАП та п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України 06.11.2015 № 1376 (далі Інструкція), у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 327243 від 17 червня 2020 року не відповідає зазначеним вимогам.
Зокрема, суть правопорушення розкрита не повно, не зазначено в чому саме полягала законність вимоги працівника поліції, та не вказані конкретні дії, які можливо було б кваліфікувати саме як злісна непокора.
Відповідно до ст. 185 КУпАП (злісна непокора), таке правопорушення повинно проявлятись у відмові від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівників поліції при виконанні службових обов'язків, або у відмові, вираженій в зухвалій формі, що свідчить про явну зневагу до осіб, які охороняють громадський порядок.
Вимоги поліцейського та їх розпорядження - акт, юридично рівнозначний наказу, що виражений у категоричній формі, - мають бути законодавчо обґрунтовані.
Права працівника поліції встановлені Законом України “Про національну поліцію”, який зокрема встановлює право працівника поліції вимагати від громадян і службових осіб, які порушують громадський порядок, припинення правопорушення та дій що перешкоджають здійсненню повноважень поліції, виносити на місці усне зауваження попередження особам, які допустили малозначні адміністративні правопорушення, а в разі невиконання зазначених вимог, застосувати передбачені цим законом заходи примусу, а також інші права в межах його компетенції.
В графі “Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення” вказано - “на окремому аркуші”. В подальшому, в графі “До протоколу додається” зазначено: “рапорти, пояснення, протокол затримання, диск з відеозаписом”, однак з переліченого до матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 долучено лише копію протоколу про адміністративне затримання та копії трьох рапортів. Решта документів у матеріалах справи відсутня.
На думку суду дані обставини є підставою для повернення зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення, до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області для належного оформлення.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року зазначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Виходячи з викладеного та оскільки складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки не може бути усунений в суді, суд вважає за необхідне направити протокол про адміністративні правопорушення серії ВАБ № 327243 від 17 червня 2020 року до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, для дооформлення.
Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 327243 від 17 червня 2020 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185 КУпАП повернути до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Южноукраїнського міського суду Г. А. Далматова