02 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/3292/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лобана Д.В.,
за участю секретаря Вершняк Л.Л.,
представника заявника Шиманського О.Л.,
позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого документу такими, що не підлягає виконанню, у справі № 620/3292/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
23.06.2020 через канцелярію суду надійшла заява Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, у справі № 620/3292/19, яка мотивована тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020, виконано у добровільному порядку.
Ухвалою судді від 25.06.2020 вказану заяву про визнання виконавчого документу такими, що не підлягає виконанню, у справі № 620/3292/19 призначено до розгляду на 01 липня 2020 року о 10:00 год.
01.07.2020 від ОСОБА_1 до суду надійшли заперечення на заяву про визнання виконавчого документу такими, що не підлягає виконанню, у яких заначено про те, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 належним чином не виконано та відкрито виконавче провадження щодо його виконання, а отже відсутні підстави для задоволення вказаної заяви.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.07.2020, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, розгляд заяви відкладено на 02.07.2020 об 09:00 год. у зв'язку з витребування у представника заявника доказів.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 зобов'язано Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі № 620/3292/19.
У судовому засіданні 02.07.2020 представник заявника подану заяву підтримав, просив суд її задовольнити з підстав, викладених у заяві.
Позивач у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про визнання виконавчого документу такими, що не підлягає виконанню, з підстав, викладених у письмових запереченнях з наданням додаткових пояснень.
Заслухавши пояснення представника заявника та позивача, розглянувши подані документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив про визнання протиправною бездіяльності Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не внесення змін у наказ ''По особовому складу'' від 14.03.2016 № 287-ос стосовно ОСОБА_1 про виплату грошової компенсації вартості за неотримане ним речове майно. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ), відповідно до вимог виконати п. 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016, за час проходження військової служби, внести зміни до наказу ''По особовому складу'' від 14.03.2016 № 287-ос стосовно ОСОБА_1 про виплату грошової компенсації вартості за неотримане ним речове майно, з урахуванням висновків суду, зазначених у даному судовому рішенні.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн 20 коп.
Ухвалою суду від 07.02.2020 внесено виправлення у шостий абзац шостої сторінки (у мотивувальній частині) та у абзац другий та третій резолютивної частини рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 по справі № 620/3292/19 шляхом зазначення дати “14.12.2016” замість “14.03.2016”.
09.06.2020 позивачу направлено виконавчі листи.
У відповідності до ч. 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Отже, судове рішення може бути виконано в добровільному, або в примусовому порядку. Примусове виконання рішень суду в Україні покладається на органи державної виконавчої служби та у передбачених законом випадках - на приватних виконавців. При цьому, обмеження щодо можливості виконання судових рішень встановлені Законом України «Про виконавче провадження».
Наслідком визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» є закінчення виконавчого провадження.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою від 09.06.2020 ВП № 62294664 (а.с. 173) відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа № 620/3292/19, виданого 09.06.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ), відповідно до вимог виконати п. 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016, за час проходження військової служби, внести зміни до наказу ''По особовому складу'' від 14.12.2016 № 287-ос стосовно ОСОБА_1 про виплату грошової компенсації вартості за неотримане ним речове майно, з урахуванням висновків суду, зазначених у даному судовому рішенні.
Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до матеріалів заяви додано наказ начальника НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України від 01.06.2020 № 268 - ос «Про особовий склад», яким: «внесено зміни, шляхом доповнення, в наказ начальника Чернігівського прикордонного загону (І категорії) Північного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 14.12.2016 № 287-ос в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення: 1. Прапорщика ОСОБА_1 , старшого техніка групи пожежної безпеки відділу персоналу, який звільнений з військової служби згідно пункту «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 (із застосуванням частини 8) статті 26 в запас, без права носіння військової форми одягу, з 14 грудня 2016 року. Виплатити грошову компенсацію за не отримане речове майно у розмірі 456 гривень 33 копійки. Підстава: рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020, рапорт начальника речової служби відділу тилового забезпечення від 28.05.2020 (вх. № Р-8774)» (а.с. 198).
Однак, актом державного виконавця від 18.06.2020 встановлено, що рішення суду по даній справі станом на 18.06.2020 не виконано (а.с. 219), вказаний факт встановлений ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.07.2020, якою зобов'язано Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі № 620/3292/19.
З вищевикладеного та матеріалів справи вбачається, що станом на 18.06.2020 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020, яке набрало законної сили, не було виконано, а виконавче провадження щодо виконання вказаного рішення триває та виконавцем вчиняються передбачені чинним законодавством дії щодо виконання рішення суду по даній справі.
Із змісту розділу IV "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах" КАС України та Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові (зобов'язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов'язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов'язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання) та процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання.
Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 16.01.2018 у справі № 755/15479/14-ц (провадження № 61-1592св1).
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не підлягає задоволенню, оскільки відсутні як матеріально-правові підстави для цього (зобов'язання не припинилися внаслідок добровільного виконання обов'язку боржником поза межами виконавчого провадження) так і процесуально-правові.
Керуючись статтями 241, 242, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У задоволенні заяви Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, у справі № 620/3292/19 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.
Повний текст ухвали суду складений 02 липня 2020 року.
Суддя Д.В. Лобан