Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
02 липня 2020 р. № 520/6961/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сагайдака В.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (вул. Окіпної Раїси, буд. 4-А, оф. 71-А,м. Київ,02002, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Алекскредит" (вул. Якова Самарського, буд. 12А,м. Дніпро,49044, код ЄДРПОУ 41346335) про визнання протиправною та скасування постанови,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження ВП №61836032 від 13.05.2020 р.;
- стягнути на користь ОСОБА_1 з приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (вул. Окіпної Раїси, б.4-А оф.71-А, м.Київ, 02002) документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу; належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження №61836032.Запропоновано третій особі надати до суду до 17 червня 2020 р. пояснення щодо позову або відзиву.
Відповідач надав до суду відзив згідно змісту якого у задоволенні вимог просив суд відмовити.
Третя особа правом надання пояснень щодо позову або відзиву не скористалась.
Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Судом встановлено наступні обставини справи.
14.04.2020 р. до приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Дорошкевич В.Л. надійшла заява про примусове виконання рішення від ТОВ «Алекскредит» разом з виконавчим написом №6672 від 04.04.2020 р. щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Алекскредит» коштів у сумі 19490 грн.
Відповідно виконавчого напису №6672, який вчинено ОСОБА_2 , приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області, про звернення стягнення: з громадянина(-ки) України, яким(якою) є ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження - невідомо, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_2 , місце проживання АДРЕСА_3 , фактичне місце роботи невідоме, який(-а) є Боржником за Кредитним договором 2785572 від 09 жовтня 2019 року, укладеним з Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЕКСКРЕДИТ", ідентифікаційний код юридичної особи: 41346335, місцезнаходження: 49044, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Якова Самарського, будинок 12А, реквізити НОМЕР_2 в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", МФО 305299, далі іменований - Стягувач, заборгованість за Кредитним договором 2785572 від 09 жовтня 2019 року. Строк платежу за Кредитним договором 2785572 від 09 жовтня 2019 року настав. Боржником допущене прострочення платежів. Стягнення заборгованості проводиться за період 09 листопада 2019 року по 31 січня 2020 року. Сума заборгованості складає 18 090,00 (Вісімнадцять тисяч дев'яносто гривень 00 копійок), в тому числі: прострочена заборгованість за сумою кредиту становить 9 000,00 (Дев'ять тисяч гривень 00 копійок); прострочена заборгованість за комісією становить 0,00 (Нуль гривень 00 копійок); прострочена заборгованість по несплаченим відсоткам за користування кредитом становить 9 090,00 (Дев'ять тисяч дев'яносто гривень 00 копійок); строкова заборгованість за сумою кредиту становить 0,00 (Нуль гривень 00 копійок); строкова заборгованість за комісією становить 0,00 (Нуль гривень 00 копійок); строкова заборгованість по несплаченим відсоткам за користування кредитом становить 0,00 (Нуль гривень 00копійок);строкова заборгованість за штрафами і пенями становить 0,00 (Нуль гривень 00 копійок).
За вчинення цього виконавчого напису нотаріусом на підставі статті 31 Закону України «Про нотаріат» стягнуто плати із Стягувача, в розмірі 1 400,00 (Одна тисяча чотириста гривень 00 копійок), які підлягають стягненню з Боржника на користь Стягувача.
Загальна сума, що підлягає стягненню - 19 490,00 (Дев'ятнадцять тисяч чотириста дев'яносто гривень 00копійок).
15.04.2020 р. приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Дорошкевич В.Л. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №61836032 за виконавчим написом №6672 від 04.04.2020 р.
15.04.2020 р. приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Дорошкевич В.Л. винесено постанову про стягнення з боржника основної винагороди у виконавчому провадженні №61836032.
15.04.2020 р. приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Дорошкевич В.Л. винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та їх стягнення з ОСОБА_1 в загальному розмірі 300,00 грн. у виконавчому провадженні №61836032.
15.04.2020 р. приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Дорошкевич В.Л. винесено постанову про арешт майна боржника ( ОСОБА_1 ) на все майно боржника у розмірі суми стягнення з урахуванням основної винагороди приватного виконавця та витрат виконавчого провадження, у виконавчому провадженні №61836032.
15.04.2020 р. приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Дорошкевич В.Л. винесено постанову про арешт коштів боржника ( ОСОБА_1 ) у виконавчому провадженні №61836032.
13.05.2020 р. від ОСОБА_1 до приватного виконавця надійшла заява, в якій заявник просив надіслати за його адресою проживання та реєстрації ( АДРЕСА_4 Високопілля, АДРЕСА_5 березня, б.12) копії всіх постанов виконавця, винесених у виконавчому провадженні №61836032.
28.05.2020 р. приватним виконавцем на виконання заяви ОСОБА_1 направлено документи по виконавчому провадженню №61836032.
Позивач, вважає, що приватний виконавець, територіальним округом якого є м.Київ, протиправно відкрив виконавче провадження, оскільки була винесена з порушенням приписів ст.24 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відкрито не за місцем проживання, перебування позивача або знаходження його майна, з порушенням правил територіальної діяльності. Не погоджуючись з постановою про відкриття провадження, звернувся до суду з даним позовом.
Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів, інших органів та посадових осіб, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, є Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (надалі - Закон №1404-VIII).
За змістом частини першої статті 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею 3 Закону №1404-VIII визначено перелік документів, що підлягають примусовому виконанню, до яких належать і виконавчі написи нотаріусів.
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Абзацом 2 частини 1 статті 19 Закону №1404-VIII визначено, що право вибору пред'явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця, якщо виконання рішення відповідно до статті 5 цього Закону віднесено до компетенції і органів державної виконавчої служби, і приватних виконавців, належить стягувачу.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" фізичні або юридичні особи мають право вільного вибору приватного виконавця з числа тих, відомості про яких внесено до Єдиного реєстру приватних виконавців України, з урахуванням суми стягнення та місця виконання рішення, визначеного Законом України "Про виконавче провадження".
Водночас приписами частини 2 статті 24 Закону №1404-VIII передбачено, приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.
Таким чином, приватний виконавець може прийняти до виконання виконавчий документ, боржником за яким є фізична особа, виключно за місцем проживання, перебування цього боржника, у межах відповідного виконавчого округу.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в с.Високопілля, Харківської області, що підтверджується копією паспорту. Крім того, в матеріалах справи наявна відповідь від 16.04.2020 р. на запит до Пенсійного фонду України, з якого вбачається, що останнє місце роботи ОСОБА_1 є регіональний сервісний центр МВС в Харківській області, а також те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Холодногірському районі м.Харкова.
Відповідно ч.1 ст.80 Закону України «Про пенсійне забезпечення», заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.
Отже, враховуючи те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Холодногірському районі м.Харкова, пенсія йому призначена або за місцем роботи (Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області), або за місцем проживання (згідно паспортних даних: с.Високопілля, Харківської області).
Із постанови приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Дорошкевич В.Л. від 15.04.2020 року про відкриття виконавчого провадження (реєстраційний номер виконавчого провадження - 61836032) встановлено, що стороною виконавчого провадження є боржник - ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_3 . Як зазначає відповідач у відзиві, зазначена адреса ОСОБА_1 була вказана як місце проживання останньої у виконавчому написі №6672 від 04.04.2020 р.
Згідно приписів п.1 ч.1 ст.26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
У заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати (ч.3 ст. 26 Закону № 1404-VIII).
Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (ч.5 ст. 26 Закону № 1404-VIII).
З аналізу вищевказаних норм права слідує наступне: якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи або місцезнаходження його майна розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює свою діяльність , та відповідно на яку розповсюджуються відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийняти до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження для їх виконання, якщо не виявлено жодної з передбачених законом підстав для повернення виконавчого документу стягувачу та відмови у відкритті виконавчого провадження.
Водночас, суд зазначає, що відповідачем та третьою особою не надано доказів, які б підтверджували проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 ,та місце реєстрації: АДРЕСА_2 , станом на момент подання заяви про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2020 р. за вказаною адресою.
Отже, наявними у матеріалах справи доказами не підтверджено правомірності відкриття відповідачем виконавчого провадження №61836032, керуючись місцем проживання ОСОБА_1 , вказаного у заяві про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2020 р., а саме: АДРЕСА_3 .
Таким чином, оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження №61836032 не відповідає вимогам ч.ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" та ч. 2 ст. 24 Закону № 1404-VIII, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.
Необхідно зазначити, що позивач в позовних вимогах просить суд визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження ВП №61836032 від 13.05.2020 р. Разом з тим, з матеріалів справи судом встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження №61836032 винесена 15.04.2020 р. Отже, вірна дата постанови про відкриття виконавчого провадження №61836032 - 15.04.2020 року.З урахуванням викладеного, суд задовольняє позовні вимоги шляхом скасування постанови приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження №61836032 від 15.04.2020 р
Щодо посилань відповідача на те, що ним було відправлено на дві адреси позивача: реєстрації та проживання, постанову про відкриття виконавчого провадження, суд не приймає до уваги, оскільки відповідачем до матеріалів справи додано лише копії супровідних листів, якими направлялися, постанова та інші документи по виконавчому провадженню, проте доказів отримання позивачем таких документів приватним виконавцем не надано.
За правилами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Суд зазначає, що під час розгляду справи відповідачем не доведено правомірність прийняття оскаржуваної постанови.
Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст.72-77, 242-246, 255, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (вул. Окіпної Раїси, буд. 4-А, оф. 71-А,м. Київ,02002), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Алекскредит" (вул. Якова Самарського, буд. 12А,м. Дніпро,49044, код ЄДРПОУ 41346335) про визнання протиправною та скасування постанови, - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни про відкриття виконавчого провадження ВП №61836032 від 15.04.2020 р.
Стягнути з Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (вул. Окіпної Раїси, буд. 4-А, оф. 71-А,м. Київ,02002) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 02 липня 2020 року.
Суддя Сагайдак В.В.