02 липня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/2851/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимога на предмет спору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов'язання вчинити певні дії, -
04 червня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції , відповідно до якої просить:
- визнати протиправним та скасувати протокол №2-20 засідання комісії Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 21.02.2020;
- зобов'язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 у зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 .
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30 червня 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, зокрема, зазначено про перейменування відповідача на Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
01 липня 2020 року до суду надійшло клопотання представника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Міністерства юстиції України, як розпорядника коштами на виплату одноразової грошової допомоги (також надійшло на електронну пошту суду 26 червня 2020 року, однак не було скріплене електронним цифровим підписом).
Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на те, що Кодексом адміністративного судочинства України не встановлений окремий порядок розгляду заяв про залучення третіх осіб, суд, з огляду на зміст заяви та фактичні обставини справи, дійшов висновку про можливість розглянути заяву у письмовому провадженні.
За приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Суд враховує, що позивач, крім іншого, просить зобов'язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 у зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 .
В силу частини п'ятої статті 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" №2713-IV від 23.06.2005 на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 5 розділу ІV "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №4 від 11.01.2016, виділення коштів органам поліції для виплати ОГД здійснюється фінансовим підрозділом центрального органу управління поліції шляхом розподілу асигнувань в межах коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції України на зазначені цілі. Виділення коштів навчальним закладам для виплати ОГД здійснюється фінансовим підрозділом Міністерства внутрішніх справ відповідно до законодавства.
На виконання вимог вказаного Порядку Міністерство юстиції України у листі-роз'ясненні від 09.02.2017 №1318/16/31-17 вказало на необхідність в Міжрегіональних управліннях з питань виконання кримінальних покарань та пробації створити комісію з розгляду питань щодо призначення та виплати ОГД, яка має розглядати матеріали щодо отримання ОГД, складати протоколи засідання комісії, направляти матеріали, протокол разом з розрахунком потреби в коштах до Міністерства юстиції України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерство юстиції України, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даної особи.
На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 49, статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Залучити до участі у справі № 440/2851/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов'язання вчинити певні дії - третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерство юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001), направити останньому копію позовної заяви.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя І.Г. Ясиновський