про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
01 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2294/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви виконуючого обов'язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей Лисичанської міської ради Луганської області (Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Д.І.Менделєєва, 65) до Лисичанської міської ради Луганської області (92123, Луганська область, Троїцький район, с.Привілля, вул.Центральна, 9) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
12 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява виконувача обов'язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей Лисичанської міської ради Луганської області до Лисичанської міської ради Луганської області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Лисичанської міської ради щодо приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Лисичанської міської ради Луганської області відповідно до нормативів, установлених ч.6 ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей»;
- зобов'язати Лисичанську міську раду вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Лисичанської міської ради Луганської області відповідно до нормативів, установлених Законом України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що органом, який уповноважений здійснювати заходи щодо реалізації державної політики з питань соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на території міст Лисичанська, Новодружеська та Привілля є Служба у справах дітей Лисичанської міської ради.
Згідної інформації, наданої Головним управлінням статисти у Луганській області від 15.05.2020 № 12-06/249-20 встановлено, що загальна кількість дітей (особи віком від народження до 18 років), які мешкають на території міст Лисичанськ, Новодружеськ та Привілля складає 17011 осіб. Разом з тим, за повідомленням Лисичанської міської ради від 25.03.2020 за №1111/01-16 штатна чисельність працівників Служби у справах дітей Лисичанської міської ради Луганської області складає 8 осіб, з яких 1 - начальник служби у справах дітей, 4 - головні спеціалісти служби, 1 - спеціаліст І категорії, 1 - головний спеціаліст-бухгалтер, 1 - оператор комп'ютерного набору.
Відповідно до наданих Службою у справах дітей Лисичанської міської ради Луганської області посадових інструкції встановлено, що функції служби щодо захисту прав дітей виконують начальник та спеціалісти служби у справах дітей, тобто 6 працівників, які займають 6 штатних одиниць відповідного органу. Зазначене свідчить про те, що штатна чисельність спеціалістів Служби у справах дітей Лисичанської міської ради Луганської області не відповідає вимогам ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», оскільки відповідно до вимог зазначеного Закону кількість штатних одиниць спеціалістів Служби у справах дітей повинна складати 8 штатних одиниць (17тис. :2 тис. = 8,5).
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 28 липня 2020 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяВ.С. Шембелян