ЄУН справи 678/294/20
Провадження № 3-678-166/20
25 травня 2020 року смт. Летичів
Суддя Летичівського районного суду Хмельницької області Лазаренко А.В., розглянувши адміністративний матеріал №135, що надійшов з Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, до адміністративної відповідальності не притягувалася, за ст. 44-3 КУпАП,
24.03.2020 року о 10.00 год. в смт. Летичів по вул. Соборній, 6/1, в магазині «Лотос» ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем, здійснювала торгівлю насінням та добривом невстановленим особам, чим порушила ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», пп. 3 п. 2 вимоги постанови КМУкраїни № 211 від 11.03.2020 року, рішення виконавчого комітету Летичівської селищної ради № 31 від 16.03.2020 р. та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що 23.03.2020 року були внесені зміни до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року, якою дозволено здійснювати торгівлю кормами, пестицидами, агрохімікатами, насінням та садивними матеріалами, що давало їй підстави продовжувати підприємницьку діяльність.
У відповідності до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З аналізу ст.44-3 КУпАП вбачається, що диспозиція цієї норми відсилає до інших норм законодавства, порушення яких тягне за собою притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією статтею, а саме до Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 113987 від 14.04.2020 року вбачається, що 24.03.2020 року о 10.00 год. в АДРЕСА_2 Летичів по вул. Соборній, АДРЕСА_3 /1, в магазині «Лотос» ОСОБА_1 будучи фізичною особою-підприємцем здійснювала торгівлю насінням та добривом невстановленим особам.
Із Витягу вбачається, що ОСОБА_1 з 20.12.2004 р. зареєстрована як фізична особа-підприємець, основним видом економічної діяльності є 47.76 роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах.
На час вчинення ОСОБА_1 правопорушення та складання протоколу серії ГР № 113983 від 24.03.2020 р., який ухвалою Летичівського районного суду від 07.04.2020 року повернутий до Летичівського ВП ГУНП в Хмельниццькій області для доопрацювання, діяла Постанова Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами від 16 березня 2020 р. № 215.
Після усунення недоліків на розгляд до Летичівського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 113987 від 14.04.2020 року відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, де відповідальність настає за порушення Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами від 25 березня 2020 р. № 239.
Відповідно до п.п.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами від 25 березня 2020 р. № 239, до 24 квітня 2020 р. заборонено роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, засобами зв'язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
Отже, даною постановою було послаблено карантин, а відтак станом на день розгляду справи та складення протоколу серії ГР № 113987, можна здійснювати торгівлю насінням та добривом, і в зв'язку з декриміналізацією ст.44-3 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно закрити.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
З урахуванням викладеного, приходжу до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 необхідно закрити у зв'язку із скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.44-3, 247, 283-285 КУпАП,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП - закрити на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП
Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Летичівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: А.В. Лазаренко