25.06.2020 Справа №607/10296/20
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб прокуратури Тернопільської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 05.06.2020 року він звернувся до прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 з заявою за №930 про вчинення службового кримінального злочину за попередньою змовою службовою особою, а саме у попередній змові процесуальних керівників ОСОБА_5 і ОСОБА_6 у досудовому розслідуванні в кримінальному провадженні за №42019210000000199 від 04.12.2019року, передбаченого за ч.2 ст.383 КК України, яке відкрито за його заявами про зловживання службовим становищем та корумпованістю у приховуванні кримінальних правопорушень вчинених посадовими особами та попередньою змовою і в рамках відкритого кримінального провадження, перевірити і дослідити, а також щоб їм була дана всебічна, повна і об'єктивна оцінка відповідно до вимог чинного законодавства України.
Однак, всупереч вимогам ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, його заява не була внесена до ЄРДР, 13.06.2020року він отримав відмову з посилання на те, що у повідомленні не наведено достатніх обставин та фактів скоєння процесуальними керівниками кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене ОСОБА_3 просить зобов'язати прокуратуру Тернопільської області внести відомості з прийнятої заяви про вчинене кримінальне правопорушення та видати пам'ятку про права та обов'язки потерпілого.
ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просить її задовольнити.
Представник прокуратури Тернопільської області в судове засідання не з'явився, що не є перешкодою для розгляду скарги в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Перевіривши матеріали скарги та долучені до неї документи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
05.06.2020 року в прокуратуру Тернопільської області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, датована 28.05.2020року.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається із відповіді заступника начальника відділу прокуратури області ОСОБА_7 №15/4-922 вих.20 від 05.06.2020 року відомості за заявою ОСОБА_3 від 28.05.2020 року до ЄРДР не внесені.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Тому невнесення службовими особами прокуратури Тернопільської області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяви ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах закону, а їх бездіяльність суперечить положенням ст. 214 КПК України.
Враховуючи викладене, вимоги ОСОБА_3 , викладені у його скарзі, з приводу зобов'язання внести до ЄРДР відомостей за його заявою від 28.05.2020року підлягають до задоволення.
Оскільки, відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву, слідчий суддя позбавлений можливості зобов'язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому вважає правильним зобов'язати прокурора Тернопільської області організувати внесення у встановленому порядку таких відомостей на підставі заяви ОСОБА_3 від 28.05.2020року.
Разом з тим, до задоволення не підлягають вимоги ОСОБА_3 щодо зобов'язання прокуратури Тернопільської області надати йому пам'ятку про права та обов'язки потерпілого, оскільки, відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Беручи до уваги, що прокуратурою Тернопільської області відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 28.05.2020року внесені не були, відповідно і проведення процесуальних дій, про які просив заявник, здійснити було не можливо.
Бездіяльність прокурора, яка може бути оскаржена до слідчого судді на досудовому провадженні визначена у п.1 ч.1 ст.303 КПК України. У всіх випадках звернення зі скаргою можливе за наявності відповідної бездіяльності прокурора, а саме обов'язку вчинити певну процесуальну дію та не вчинення такої, всупереч вимогам Закону.
Враховуючи, що на час звернення ОСОБА_3 із даною скаргою, слідчим суддею не встановлено обов'язку посадових осіб прокуратури Тернопільської області вчинити процесуальні дії - вручити йому пам'ятку про права та обов'язки потерпілого, так як така вручається особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, у зв'язку з чим відсутній факт бездіяльності, в цій частині вимоги скарги до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати відповідальну особу прокуратури Тернопільської області за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 від 28.05.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали направити ОСОБА_3 .
Копію ухвали направити до прокуратури Тернопільської області.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1