Справа № 420/3550/20
30 червня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Гунька О.В.,
представника позивача - Самарської І.О. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство освіти і науки України у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель шляхом відключення від джерел енергопостачання, -
До Одеського окружного адміністративного суду 24 квітня 2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти», в якому позивач просить:
- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти», ЄДРПОУ: 05537377, юридична адреса: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, селище міського типу Овідіополь, вулиця Театральна, 3,
- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти», за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, селище міського типу Овідіополь, вулиця Театральна, 3,
- у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій будівель державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №19 від 24.01.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки №19 від 24.01.2020 року за номерами: 3-11, 13-17, 19-33.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 23 червня 2020 року.
В судовому засіданні 30 червня 2020 року судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство освіти і науки України.
Представник позивача відносно залучення третьої особи не заперечувала.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство освіти і науки України суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти» у вигляді повного зупинення експлуатації будівель зазначеного навчального закладу.
Наказом Міністерства освіти і науки України №703 від 03 липня 2018 року затверджено Статут державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти» (далі - Статут).
Згідно п.1.1. Статуту, державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти» (далі - Центр) - є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України.
Відповідно до п.6.1. Статуту, Центр належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України, місцевого державного органу, до сфери управління якого належить заклад освіти відповідно до повноважень, визначених нормативно-правовими актами.
Таким чином, враховуючи предмет спору у даній справі, а також враховуючи те, що згідно Статуту державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти» є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України, суд приходить до висновку, що рішення за результатами розгляду даної справи може вплинути на права, свободи та інтереси Міністерства освіти і науки України, а тому, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерства освіти і науки України.
На підставі наведеного, керуючись ст.49 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство освіти і науки України (просп. Перемоги, 10, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 38621185).
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області направити протягом двох днів з дня отримання ухвали, копію позову разом з додатками Міністерству освіти і науки України за адресою: просп. Перемоги, 10, м. Київ, 01135 та надати суду докази такого направлення.
Копію ухвали надіслати Міністерству освіти і науки України.
Встановити третій особі 2-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов - для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України (з урахуванням строку дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)). На виконання вимог ч.3 ст.162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 01 липня 2020 року.
Суддя С.О. Стефанов