Справа № 420/3612/20
24 червня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання - Любімова О.Є.
за участі:
представника позивача - Абросимової Ю.Г. (на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 “Про організацію самопредставництва інтересів командира військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 у судах та інших юрисдикційних органах”, яким затверджено перелік уповноважених осіб, які здійснюють самопредставництво військової частини НОМЕР_1 )
представника відповідача - Фомічова І.О. (адвокат, за ордером)
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди,
27 квітня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , у якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 заподіяну майнову шкоду у сумі 25201,78 грн.
Ухвалою суду від 04 травня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.
У відповідності з ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
З метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті проводиться підготовче провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Так, у підготовчому засіданні 24 червня 2020 року під час визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, зокрема щодо підстав призначення службового розслідування за фактом безпідставного списання майна, постановленого за договором № 31050/54 від 20 серпня 2015 року на суму 25201, 78 грн., згідно Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 27 травня 2019 року № 94, представник позивача повідомив, що підставою проведення службового розслідування стало закриття кримінального провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Представник позивача зазначив, що кримінальне провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року було зареєстроване, у тому числі за фактом безпідставного списання майна, постановленого за договором № 31050/54 від 20 серпня 2015 року на суму 25201, 78 грн. Постановою Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України від 27 березня 2019 року закрито кримінальне провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року, проте копії матеріалів кримінального провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходили, що перешкоджає їх наданню до суду.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 181 КАС України, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; а також здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
На підставі викладеного, у підготовчому засіданні 24 червня 2020 року судом вирішено питання щодо витребування матеріалів кримінального провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року.
Представник позивача наполягала на необхідності витребування матеріалів кримінального провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року, необхідних, на її думку, для повного та всебічного з'ясування обставин справи.
Представник відповідача залишив вирішення вказаного питання на розсуд суду, однак зазначив, що позивач повинен був подати усі докази разом із поданням позовної заяви.
Вирішуючи питання щодо витребування додаткових письмових доказів по справі, суд виходив з наступного.
Підставою звернення до суду із цим позовом, як зазначає позивач, стало заподіяння шкоди державі у сумі 25201,78 грн. внаслідок неналежного виконання службових обов'язків, покладених на колишнього командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 , яка виразилась у нездійсненні належного контролю за дійсною наявністю військового майна, його використанням та рухом. Ця шкода полягає у безпідставному списанню з бухгалтерського обліку майна на суму 25201,78 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 20 серпня 2015 року між військовою частиною НОМЕР_1 в особі колишнього командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 та ТОВ “ТЕХНОЮГ” був підписаний та зареєстрований договір № 31050/54 про закупівлю товарів за державні кошти на суму 25201,78 грн. (двадцять п'ять тисяч двісті одна грн. 78 коп.). В подальшому із закуплених матеріалів були виготовлені 273 мішені, за результатами чого складено Акт виконаних робіт № 131 від 30 жовтня 2015 року, який затверджений колишнім командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_1 . Проте, як стверджує позивач, відповідно до акту проведення вибіркової інвентаризації майна бойової підготовки військової частини НОМЕР_1 станом на 14 квітня 2017 року від 24 квітня 2017 року, комісією було встановлено, що акт виконаних робіт №131 від 30 жовтня 2015 року підлягає скасуванню, оскільки фактично зазначені мішені були відсутні, а відтак майно списано з бухгалтерського обліку безпідставно.
У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, що є втіленням принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
У відповідності з ч. 1 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, оскільки предметом позову є стягнення з відповідача майнової шкоди у сумі 25201,78 грн. на підставі результатів службового розслідування, суд вважає необхідним вжити заходи офіційного з'ясування обставин у справі та витребувати від Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України належним чином засвідчені копії матеріалів кримінального провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З огляду на зазначене, у зв'язку із витребуванням доказів у справі та для належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає необхідним продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та відкласти підготовче засідання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 72-77, 80, 94, 173, 179, 181, 256, 293 КАС України,
Витребувати від Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України належним чином засвідчені копії матеріалів кримінального провадження № 42017161010000107 від 03.03.2017 року.
Зобов'язати Військову прокуратуру Одеського гарнізону Південного регіону України
надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Продовжити шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі №420/3612/20 на 30 днів.
Відкласти підготовче засідання на 22 липня 2020 року - 10 год. 00 хв.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано судом 30 червня 2020 року.
Суддя О.В. Глуханчук