про закриття підготовчого провадження та
призначення справи до судового розгляду по суті
01 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/504/20
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Ірметової О.В.,
за участі секретаря судового засідання: Попової Н.І.
розглянувши в підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 24 "Сніжинка" Сєвєродонецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Сєвєродонецька міська рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 24 "Сніжинка" Сєвєродонецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Сєвєродонецька міська рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Ухвалою суду від 05 лютого 2020 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено підготовче засідання на 27 лютого 2020 року.
27 лютого 2020 року підготовче засідання відкладено до 19.03.2020.
19 березня 2020 року підготовче засідання відкладено до 02.04.2020.
Ухвалою суду від 02 квітня 2020 року зупинено провадження у справі до 28 травня 2020 року.
Ухвалою суду від 28 травня 2020 року поновлено провадження у справі.
Ухвалою суду від 28 травня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання у справі до 01 липня 2020 року.
01 липня 2020 року від представника Сєвєродонецької міської ради надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи по суті до закінчення строку дії карантину та перенесення судового засідання у справі.
Розглянувши вказане клопотання суд не знаходить підстав для його задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Суд зазначає, що представник Сєвєродонецької міської ради у своєму клопотанні просить суд відкласти розгляд справи по суті та перенести дату судового засідання.
При цьому, суд звертає увагу представника третьої особи на те, що станом на 01 липня 2020 року справа №360/504/20 перебуває на стадії підготовчого провадження, тобто розгляд справи по суті судом не розпочато та відповідне судове засідання не призначалось.
Відповідно до статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи наведене суд дійшов висновку про залишення заяви представника Сєвєродонецької міської ради про відкладення розгляду справи по суті та перенесення судового засідання у справі без розгляду.
Крім того, частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Судом у підготовчому засіданні вирішуються питання, зазначені частиною 2 статті 180 КАС України
Відповідно до ч.4 ст.180 КАС України клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.
Відповідно до ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:
1) залишення позовної заяви без розгляду;
2) закриття провадження у справі;
3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Оскільки судом вчинені всі дії передбачені ч.2 ст.180 КАС України, та такі дії не призвели до вирішення справи мирним шляхом, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 180, 183, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області про відкладення розгляду справи по суті та перенесення судового засідання у справі №360/504/20 - залишити без розгляду.
Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 24 "Сніжинка" Сєвєродонецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Сєвєродонецька міська рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 липня 2020 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд.18.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Ірметовою О.В.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту підписання.
СуддяО.В. Ірметова