01 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1804/20
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Свергун І.О.,
за участі секретаря - Карча В.М.,
розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
04.05.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, в якому позивач просив:
1) визнати протиправним і скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 4722 від 03.04.2020 «Про звільнення з посади першого заступника міського голови Слєсарєва I.E.»;
2) поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з 06.04.2020 та допустити негайне виконання судового рішення.
3) стягнути з Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено у справі підготовче засідання, зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також зобов'язано Сєвєродонецьку міську раду надати суду для приєднання до матеріалів справи в належним чином засвідчені копії:
- розпорядження міського голови від 01.04.2020 № 157-К «Про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови»;
- доказів вручення ОСОБА_1 розпорядження міського голови від 01.04.2020 № 157-К;
- розпорядження міського голови від 03.04.2020 № 109 «Про скликання сімдесят дев'ятої (позачергової) сесії міської ради»;
- протоколу засідання сімдесят дев'ятої (позачергової) сесії міської ради від 03.04.2020;
- рішення сімдесят дев'ятої (позачергової) сесії міської ради від 03.04.2020 № 4722 «Про звільнення з посади першого заступника міського голови ОСОБА_1 »;
- Регламента Сєвєродонецької міської ради VII скликання;
- штатного розпису Сєвєродонецької міської ради станом на 03.04.2020;
- матеріалів особової справи ОСОБА_1 ;
- довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за два місяці роботи, що передували звільненню, з розшифровкою складових та зазначенням кількості фактично відпрацьованих днів у кожному місяці.
01.07.2020 за вх. № 25828/2020 від представника відповідача надійшла заява, в якій представник відповідача з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» просив продовжити строк виконання ухвали суду в частині надання відзиву на позовну заяву та належним чином засвідчених копій документів.
Позивач у підготовче засідання не прибув, надав заяву про проведення підготовчого засідання без його участі.
Представник відповідача в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, у заяві від 01.07.2020 просив перенести підготовче засідання на інший день, не раніше 31.07.2020.
Розглянувши заяву відповідача про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, суд дійшов такого.
Указом Президента України від 13.03.2020 № 87/2020 було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV -2».
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зі змінами установлено з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061).
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби» від 30.03.2020 № 540-ІХ розділ ІV КАС України доповнено пунктом 3 відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Відповідно до статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та продовжити Сєвєродонецькій міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву до 03 серпня 2020 року та відкласти підготовче засідання.
Також з метою належної підготовки справи до розгляду по суті суд вважає за необхідне продовжити загальний строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись статтями 121, 173, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника відповідача про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів задовольнити.
Продовжити Сєвєродонецькій міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних згідно з ухвалою суду від 07.05.2020 документів у справі № 360/1804/20 до 03 серпня 2020 року.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/1804/20 на тридцять днів.
Відкласти підготовче засідання на 03 серпня 2020 року на 11 год. 30 хв., яке відбудеться у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.О. Свергун