про залишення позовної заяви без руху
30 червня 2020 року м. Київ № 320/5328/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінського В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Русанівської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Русанівської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Русанівської сільської ради Броварського району Київської області, щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 від 29 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Шевченка в с. Русанів орієнтовною площею 0,140 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності Русанівської сільської ради Броварського району Київської області;
- зобов'язати Русанівську сільську раду Броварського району Київської області розглянути на черговії сесії моє клопотання від 29 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,140 га для особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності Русанівської сільської ради Броварського району Київської області;
- визнати протиправним та скасувати рішення сорок другої сесії VII скликання Русанівської сільської ради Броварського району Київської області від 24 грудня 2019 року № 488 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га (угіддя-рілля) для ведення особистого селянського господарства в с.Русанів по вулиці Шевченка за рахунок земель комунальної власності Русанівської сільської ради Броварського району Київської області».
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС України).
Положеннями абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною 1 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайногого характеру який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", з 1 січня 2020 року встановлений прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102,00 грн.
Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Із змісту позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено 2 (дві) вимоги немайнового характеру. Отже, позивачу за звернення до адміністративного суду з даним позовом слід сплатити 1681,60 грн.
До позовної заяви позивач додав фіскальний чек від 18.06.2020 №1042360156 про сплату не договірного платежу у розмірі 1681,60 грн. Суд, перевіряючи зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, сплаченого на підставі фіскального чеку від 18.06.2020 №1042360156, встановив, що у реєстрі підтверджень оплат із Казначейства Діловодство спеціалізованого суду не знайдено підтвердження зарахування такого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Тому, вказаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду доказів, що підтверджують зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, сплаченого в розмірі 1681,60 грн. на підставі фіскального чеку від 18.06.2020 №1042360156.
Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи положення ст. 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Русанівської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Суддя Щавінський В.Р.