01 липня 2020 року Справа № 915/882/20
м.Миколаїв
Суддя господарського суду Миколаївської області Ржепецький В.О., розглянувши
позовну заяву Фермерського господарства "Брейн-Гул",
юридична адреса: 54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 242-В (код ЄДРПОУ 41753067),
представник позивача: адвокат Климович Андрій Володимирович,
54028, м. Миколаїв, вул. Троїцька, 240А/5,
до відповідача 1: Миколаївської обласної державної адміністрації, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22 (код ЄДРПОУ 00022579)
до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, юридична адреса: 54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34 (код ЄДРПОУ 39825404),
про: скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,
26.06.2020 Фермерське господарство "Брейн-Гул" звернулось до Господарського суду Миколаївської області із позовом від 26.06.2020 року (вх. №7774/20 від 26.06.2020 року) до Миколаївської обласної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в якому просить суд:
1) поновити Фермерському господарству «Брейн-гул» строк звернення до Господарського суду Миколаївської області для оскарження розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації № 156-р від 17.04.2019 року, визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області щодо видалення інформації з Державного земельного кадастру про вид угідь земельних ділянок та зобов'язання його вчинити певні дії;
2) визнати протиправним та скасувати розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації №156-р від 17.04.2019 року;
3) визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області щодо видалення відомостей про вид угідь рілля - земельних ділянок з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357. 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360, які були внесені на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357, 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360;
4) зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області внести до Державного земельного кадастру відомості згідно технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, які перебувають у користуванні на умовах оренди громадянина України ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в межах території Мар'ївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357, 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360, розробленої ФОП Янчук І.В.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між засновником фермерського господарства "Брейн-Гул" ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області 20.10.2017 року укладено 6 договорів оренди землі, зокрема з кадастровими номерами: 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357, 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360, та після державної реєстрації фермерського господарства «Брейн-Гул», права та обов'язки орендаря земельних ділянок перейшли до нього від засновника. Скасуванням розпорядження Баштанської РДА та видаленням відомостей щодо виду угідь, внесених до ДЗК, було суттєво порушено майнові права позивача та його законні інтереси актуалізувати інформацію щодо орендованих ним земельних ділянок. Технічна документація не визнана незаконною будь-яким судовим рішенням, не скасована у передбаченому законом порядку, відповідач 2 не відмовив у її погоджені, а тому, на думку позивача, видалення останнім відомостей з ДЗК порушує права та законні інтереси позивача
Відповідно до ч. 1 ст. 173 ГПК України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
Відповідно до ч. 2 ст. 173 ГПК України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права.
Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких вони ґрунтуються.
Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Предметом позовних вимог у даній справі є:
1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації №156-р від 17.04.2019 року;
3) визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області щодо видалення відомостей про вид угідь рілля - земельних ділянок з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357. 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360, які були внесені на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357, 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360;
4) зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області внести до Державного земельного кадастру відомості згідно технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, які перебувають у користуванні на умовах оренди громадянина України ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в межах території Мар'ївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357, 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360, розробленої ФОП Янчук І.В.
При цьому, підставами виникнення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації №156-р від 17.04.2019 року є обставини, пов'язані із незаконністю скасування розпорядження РДА як акту індивідуальної дії. Відповідно доказами, які позивач подає в обгрунтування цих позовних вимог є:
- договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення: №80/57-17, №81/57-17, №82/57-17, №84/57-17, №85/57-17, №86/57-17;
- розпорядження Баштанської РДА від 21.12.2018 №518-р. «про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель»;
- розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації від 17.05.2019 №156-р «Про скасування розпорядження голови Баштанської райдержадміністрації від 21 грудня 2018 року №518-р».
Обставинами, які є підставами виникнення позовних вимог щодо визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області є видалення відомостей про вид угідь рілля - земельних ділянок з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357. 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360 та зобов'язання останнього внести до Державного земельного кадастру відомості згідно технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок з зазначеними кадастровими номерами.
Відповідно доказами, які позивач подає в обгрунтування цих позовних вимог є:
- технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, які перебувають в користуванні на умовах оренди громадянина ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в межах території Мар'ївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області.
- висновок про погодження №33/134-19 від 21.02.2019 відділу у Баштанському районі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області;
- витяги з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок;
- витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.
Керуючись наведеними положеннями процесуального закону, зокрема, належним тлумаченням положень частини першої та другої статті 173 ГПК України стосовно різних підстав для об'єднання в одне провадження позовних вимог та справ, та враховуючи, що в даному випадку позовні вимоги заявлені до різних відповідачів - Миколаївської обласної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, при цьому ці вимоги виникли не з аналогічних підстав, відсутнє відповідне клопотання позивача щодо обгрунтування однорідності позовних вимог, отже суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі п.2 ч. 5 ст. 174 ГПК України у зв'язку з порушення правил об'єднання позовних вимог.
Застосування судом положень ч.ч.1,2 ст. 173 ГПК України є порушенням засад господарського судочинства, зокрема, принципів рівності сторін та диспозитивності.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 174 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 173 цього Кодексу).
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню на підставі п. 2 ч. 5 ст. 174 ГПК України.
Крім того, суд звертає увагу позивача на наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; позовної заяви немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.
Заявлені позовні вимоги в частині визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області та зобов'язання внести відповідні відомості до Державного земельного кадастру стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами 4820683400:01:000:355, 4820683400:01:000:368, 4820683400:01:000:357. 4820683400:01:000:358, 4820683400:01:000:359, 4820683400:01:000:360, отже за кожну з них має бути сплачено судовий збір як за немайнову вимогу, що становить 25224,00 грн.
Керуючись п. 2 ч. 5 ст.174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Повернути позовну заяву Фермерського господарства "Брейн-Гул" від 26.06.2020 року (вх. №7774/20 від 26.06.2020 року) і додані до неї документи, в тому числі квитанції: №0.0.1748955255.1 від 25.06.2020 року про сплату судового збору в сумі 1806,00 грн та №0.0.1748952694.1 від 25.06.2020 року про сплату судового збору в сумі 4500,00 грн, разом з актом відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області від 26.06.2020 року на 1 арк.
2. Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.
3.Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 256, 257 ГПК України, п.п. 17.5 п. 17 Перехідних положень ГПК України.
Суддя В.О. Ржепецький