ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
24.06.2020 р.Справа № 910/2547/20
За позовом 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут"
2) Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи
"Київоблгаз"
до Антимонопольного комітету України
про визнання недійсним рішення №790-р від 10.12.19 р.
Суддя Зеленіна Н.І.
Секретар судового засідання Вовчик О.В.
Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.
У провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа №910/2547/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз збут" та Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" до Антимонопольного комітету України, про визнання недійсним рішення №790-р від 10.12.19 р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Антимонопольний комітет України при прийнятті рішення №790-р від 10.12.19 р. неповно з'ясував обставини, які мають значення для справи; не довів обставини, які мають значення для справи і які визнано встановленими; докази, на яких ґрунтується спірне рішення, є недопустимими; висновки Комітету, викладені у рішенні, не відповідають обставинам справи; при розгляді справи Комітетом було порушено і неправильно застосовано норми як матеріального, так і процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення у справі.
У підготовчому засіданні 24.06.2020 р. представники позивачів підтримали клопотання позивача-1 від 24.06.2020 р. про витребування доказів від Антимонопольного комітету України; та заперечили проти задоволення клопотання відповідача від 05.05.2020 р. про залучення до участі у справі третьої особи.
Представник відповідача в підготовчому засіданні заперечив проти витребування доказів та підтримав клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.
Клопотання позивача-1 від 24.06.2020 р. про витребування доказів обґрунтовано тим, що у матеріалах справи відсутні докази, на які містяться посилання в оспорюваному рішення АМКУ, а саме, лист НКРЕКП від 29.12.2018 № 01-16/54-ДСК; лист AT Укртрансгаз - відповідь на вимогу АМКУ від 21.06.2019 № 143-2629/01-4909; додатки до листа НАК «Нафтогаз України» від 26.07.2019 № 14-7ДСК-34ДСК; доручення Голови Комітету від 29.01.2019 № 3/16-ДСК; доручення Голови Комітету (на заміну резолюції) № 3/16 ДСК; доручення Прем'єр міністра України від 29.01.2019 № 3/16-ДСК; доручення Голови Комітету від 08.02.2019 № 128-01/6 ДСК; подання про початок розгляду справи від 08.02.2019 128-01/6 ДСК.
Відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов висновку, що заявлені до витребування докази мають значення для повного, всебічного та об'єктивного встановлення всіх обставин даної справи і постановлення законного рішення, у зв'язку з чим суд задовольняє відповідне клопотання позивача-1 від 24.06.2020р.
Щодо клопотання відповідача від 05.05.2020 р. про залучення до участі у справі третьої особи, суд встановив наступне.
У вказаному клопотанні відповідач зазначає, що оскаржуване рішення прийнято, серед іншого, за різного застосування норм законодавства учасниками відповідних відносин (позивачами) та регулятором цих відносин - Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, і висновки суду щодо застосування норм законодавства в даному випадку буде мати значення, зокрема, і для регулятора, у зв'язку з чим просить залучити Комісію до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Статтею 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Розглянувши зазначене клопотання відповідача та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає обґрунтованими доводи про можливість впливу рішенням суду в даній справі на права і обов'язки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та вважає за доцільне залучити останню до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Статтею 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданнями підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
З урахуванням вищевикладеного, оскільки у даній справі не виконано завдання підготовчого провадження, та у зв'язку із залученням третьої особи, суд відкладає підготовче засідання, з метою забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи.
Керуючись ст. ст. 2, 42, 46, 50, 81, 120, 121, 177, 181 - 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
1. Задовольнити клопотання відповідача від 05.05.2020 р. про залучення третьої особи.
2. Залучити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057 м. Київ, вул. Смоленська, 19) до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
3. Зобов'язати позивачів направити третій особі копії позовних заяв з додатками, докази направлення подати до суду в строк до 01.07.2020 р.
4. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення по суті спору.
5. Задовольнити клопотання позивача-1 від 24.06.2020 р. про витребування доказів.
6. Витребувати від відповідача:
- лист НКРЕКП від 29.12.2018 № 01-16/54-ДСК;
- лист AT Укртрансгаз - відповідь на вимогу АМКУ від 21.06.2019 № 143-2629/01-4909;
- додатки до листа НАК "Нафтогаз України" від 26.07.2019 № 14-7ДСК-34ДСК;
- доручення Голови Комітету від 29.01.2019 № 3/16-ДСК;
- доручення Голови Комітету (на заміну резолюції) № 3/16 ДСК;
- доручення Прем'єр міністра України від 29.01.2019 № 3/16-ДСК;
- доручення Голови Комітету від 08.02.2019 № 128-01/6 ДСК;
- подання про початок розгляду справи від 08.02.2019 №128-01/6 ДСК.
7. Відкласти підготовче засідання на 22.07.20 р. об 11:50 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 2.
8. Повідомити учасників справи, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані до суду у строк до 17.07.2020 р.
9. Викликати учасників справи у підготовче засідання. Явку сторін визнати обов'язковою.
Повний текст ухвали складено 30.06.2020 р.
Суддя Н.І. Зеленіна