вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
"01" липня 2020 р. м. Вінниця Cправа № 902/118/20
Суддя Господарського суду Вінницької області Міліціанов Р.В., розглянувши матеріали справи
за позовом: Фізичної особи - підприємця Висоцької Олени Миколаївни, АДРЕСА_1 , код - НОМЕР_1
до: Відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації, вул. Соборна, 57, смт Муровані Курилівці, Мурованокуриловецький район, Вінницька область, 23400, код - 02141408
до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд", вул. Волошкова, 51А, м. Вінниця, 21000
про визнання незаконним та скасування рішень
11.02.2020 року до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява б/н від 03.02.2020 року Фізичної особи - підприємця Висоцької Олени Миколаївни до Відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішень, а саме: рішення тендерної комітету при відділі освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі: ДК 021 : 2015 : 15610000 - 7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості, ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-29-000043-b від 14.01.2020 року № 25 про відхилення пропозиції ФОП Висоцької Олени Миколаївни та рішення тендерної комітету при відділі освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі: ДК 021:2015:15610000-7 - Продукція борошномельно - круп'яної промисловості, ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-29-000043-b від 16.01.2020 року № 52 про визнання переможцем учасника ТОВ "Вінпродтрейд".
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2020 року, позовну заяву з матеріалами розподілено судді Міліціанову Р.В. та присвоєно номер справи № 902/118/20.
Ухвалою суду від 02.03.2020 року відкрито провадження у справі № 902/118/20 у порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 31.03.2020 року на 10:30 год.
Також ухвалою від 02.03.2020 року залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд".
11.03.2020 року на адресу суду від представника позивача Фізичної особи-підприємця Висоцької Олени Миколаївни, Майструк Н.Р. надійшло клопотання б/н від 03.03.2020 про проведення всіх судових засідань по справі №902/118/20 в режимі відеоконференції. Проведення судового засідання в режимі відеоконференції доручити Мурованокуриловецькому районному суду Вінницької області.
23.03.2020 року від відповідача до суду надійшов відзив від 18.03.2020 року на позовну заяву, в якому останній просить суд в задоволенні позовної заяви відмовити повністю та розгляд засідань у справі провести без участі відповідача.
25.03.2020 року від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення № 108 від 23.03.2020 року щодо позову, в яких остання просить суд відмовити в задоволенні позовної заяви повністю та покласти витрати на правову допомогу на позивача.
31.03.2020 року від представника позивача надійшло клопотання про залишення відзиву без розгляду.
В судовому засіданні 31.03.2020 року судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі до 23.04.2020 року, яку занесено до протоколу судового засідання.
Ухвалою суду від 02.04.2020 року повідомлено учасників справи про дату наступного судового засідання.
23.04.2020 року на адресу суду від представника третьої особи надійшло клопотання (вх. № 01-34/3697/20 від 23.04.2020 року) про долучепння до матеріалів справи доказів.
Судове засідання 23.04.2020 проводилось в режимі відеоконференції з Мурованокуриловецьким районним судом Вінницької області, на підставі ухвали суду від 02.04.2020 року.
В судовому засіданні 23.04.2020 року судом постановлено ухвали про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/118/20 на 20.05.2020 об 10:00 год., які занесено до протоколу судового засідання.
Ухвалою суду від 29.04.2020 року повідомлено сторін про дату наступного судового засідання.
20.05.2020 року на адресу суду від представника третьої особи надійшло клопотання (вх.канц. № 01-34/4509/20 від 20.05.2020 року) про до матеріалів справи доказів.
20.05.2020 року від представника позивача до суду надійшло ряд заяв та клопотань серед яких:
- заява про уточнення позовних вимог (вх.канц. № 01-34/4495/20 від 20.05.2020 року), в якій останній просить суд визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету при відділі освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі: ДК021:2015:15610000-7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості, ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-29-000043-b від 14.01.2020 року №25 про відхилення пропозиції ФОП Висоцької Олени Миколаївни; визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету при відділі освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі: ДК021:2015:15610000-7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості, ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-29-000043-b від 16.01.2020 року №40 про відхилення пропозиції ФОП Висоцької Олени Миколаївни; визнати незаконними та скасувати рішення тендерного комітету при відділі освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі: ДК021:2015: 15610000-7 - Продукція борошномельно-круп'яної промисловості, ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-29-000043-b від 16.01.2020 року №52 про визнання переможцем учасника ТОВ "Вінпродтрейд"; визнати недійсним з моменту укладення договір №11 від 21.01.2020 року, укладеного між Відділом освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації та ТОВ "Вінпродтрейд"; стягнути на користь ФОП Висоцької Олени Миколаївни з тендерного комітету при відділі освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації судові витрати.
- клопотання б/н від 18.05.2020 року, в якому останній просить суд викликати в судове засідання Голову тендерного комітету Відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Куцулим Вікторію Романівну.
- клопотання (б/н від 18.05.2020 року) про долучення до матеріалів справи документів.
- клопотання (б/н від 18.05.2020 року) про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд".
В судовому засіданні 20.05.2020 року судом відмовлено в задоволенні клопотання позивача б/н від 18.05.2020 року про виклик в судове засідання свідка - Голови тендерного комітету Відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Куцулим В.Р., про що постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.
Крім того, судом задоволено клопотання та про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд", про що постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.
В судовому засіданні 20.05.2020 року судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/118/20 на 09.06.2020 року об 11:30 год., яку занесено до протоколу судового засідання.
Ухвалою суду від 20.05.2020 року заяву Фізичної особи-підприємця Висоцької О.М. (вх.канц. № 01-34/4495/20 від 20.05.2020 року) залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків та повідомлено сторін про дату наступного судового засідання.
В судовому засіданні 09.06.2020 року судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 902/118/20 для судового розгляду по суті на 30.06.2020 року, яку занесено до протоколу судового засідання.
При цьому, враховуючи те, що представник позивача знаходяться у Мурованокуриловецькому районні Вінницької області, з метою оперативності судового провадження, суд дійшов висновку про проведення судового засідання, призначеного на 30.06.2020 року - 11:10 год. в режимі відеоконференції з Мурованокуриловецьким районним судом Вінницької області.
26.06.2020 року на адресу суду від представника відповідача 1 надійшла заява (б/н від 22.06.2020 року), в якій останній просить суд провести судове засідання без участі представника відповідача 1 за наявними матеріалами.
30.06.2020 року на електронну адресу суду від представника відповідача 2 надійшло клопотання (вх.канц. № 01-34/5918/20 від 30.06.2020 року) в якому останній в зв'язку з веденими карантинними заходами просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.
Судове засідання 30.06.2020 року проводилось в режимі відеоконференції з Мурованокуриловецьким районним судом Вінницької області, на підставі ухвали суду від 09.06.2020 року.
В судове засідання 30.06.2020 року з'явилися представник позивача. Представники відповідачів правом участі в судовому засіданні не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, ухвалою суду, яка надсилалась рекомендованою кореспонденцією.
При цьому, суд зазначає, що в матеріалах справи наявна заява представника відповідача 1 про проведення судового за його відсутності.
В судовому засіданні розглянувши клопотання відповідача 2, що надійшло на електронну адресу суду 30.06.2020 року, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до п. 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах України затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.02.2013 р. № 28 документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв'язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.
Як встановлено судом, згідно довідки від 30.06.2020 року, складеної відповідальним працівником апарату Господарського суду Вінницької області, клопотання відповідача 2 не містить електронного цифрового підпису.
Враховуючи те, що відповідачем клопотання надіслано без електронного цифрового підпису, а тому не є офіційним та не підлягає розгляду, з урахуванням наведеного вище та приймаючи до уваги приписи Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг".
Розглянувши наявні в матеріалах справи докази суд дійшов наступних висновків.
При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Згідно приписів ч.1, 2 ст.195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Частиною першою статті 216 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 216 ГПК України, якщо розгляд справи було відкладено, суд продовжує провадження у справі зі стадії, на якій розгляд справи було відкладено. У випадку відкладення розгляду справи під час її розгляду по суті суд може почати розгляд справи по суті спочатку.
За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З огляду на вищезазначене, враховуючи неявку відповідача, у зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, з метою надання можливості сторонам підготуватись до судових дебатів, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.
Таким чином, за результатами проведеного 30.06.2020 року судового засідання суд постановив ухвалу про відкладення судового засідання на підставі ч.2 ст.202, ч.1 ст.216 ГПК України до 04.08.2020 року, яку занесено до протоколу судового засідання від 30.06.2020 року.
При цьому, враховуючи те, що представник позивача знаходяться у Мурованокуриловецькому районні Вінницької області, з метою оперативності судового провадження, суд дійшов висновку про проведення судового засідання, призначеного на 04.08.2020 року - 11:30 год. в режимі відеоконференції з Мурованокуриловецьким районним судом Вінницької області.
Згідно зі ст. 120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов'язковою. Виклик і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне повідомити сторін про дату, місце та час наступного судового засідання у справі № 902/118/20 шляхом їх виклику.
В силу положень ч. 4 ст. 74 ГПК України, суд наділений правом витребування доказів у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.
Керуючись ст.ст. 18, 102, 121, 202, 216, 233, 234, 235, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Повідомити учасників, що розгляд справи № 902/118/20 по суті відбудеться 04.08.2020 року об 11:30 год. в приміщенні Господарського суду Вінницької області (вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, 3-й поверх, зал № 1).
2. Судове засідання 04.08.2020 року о 11:30 год. провести в режимі відеоконференції з Мурованокуриловецьким районним судом Вінницької області в приміщенні Господарського суду Вінницької області за адресою: вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, зал №1.
3. Доручити Мурованокуриловецькому районному суду Вінницької області (зал ВКЗ), забезпечити проведення судового засідання у справі № 902/118/20, яке призначено на 04.08.2020 року, в режимі відеоконференції за участю уповноваженого представника Фізичної особи-підприємця Висоцької Олени Миколаївни.
4. Викликати в судове засідання представників позивача, відповідача з доказами про повноваження, визначеними ст. 60 ГПК України та з документами, що посвідчують особу. У разі направлення учасниками справи (за власним бажанням) у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст.ст. 58, 60 ГПК України, документи, що підтверджують їх повноваження, явку визнати обов'язковою.
5. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vn.arbitr.gov.ua/sud5003/.
6. Примірник ухвали надіслати позивачу рекомендованими листами з повідомленнями про вручення поштових відправлень, відповідачам та Мурованокуриловецькому районному суду Вінницької області на електронні адреси: inbox@mr.vn.court.gov.ua, lpetruk2@ukr.net, mur-kur_osvita@ukr.net.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити ухвалу суду в частині повернення заяви про уточнення позовних вимог протягом 10 днів з дня складення судового рішення (ухвали) шляхом подачі апеляційної скарги до Північно - західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Вінницької області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 01.07.2020 року.
Суддя Міліціанов Р.В.
віддрук. прим.:
1 - до справи