79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
01.12.09 Справа № 13/47-876
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого - судді -Гнатюк Г.М.
суддів - Мирутенко О.Л.
- Мурська Х.В.
розглянув апеляційну скаргу Приватного підприємства “Торговий дім Тернопіль”, м.Тернопіль від 03.07.2009р.
на рішення господарського суду Тернопільської області від 22.05.2009р.
в справі № 13/47-876
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Аскор-Україна”, м.Тернопіль
до відповідача: Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради, м.Тернопіль
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватне підприємство «Торговий дім Тернопіль», м.Тернопіль
про зобов'язання укласти договір оренди комунального майна.
за участю представників сторін:
від позивача: Вербицький О.Р. - представник
від відповідача: Коковська І.А. - представник
від третьої особи: Радковський Т.Р. - представник
Сторонам роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст.22,27 ГПК України.
Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 30.11.2009р., у зв'язку із відпусткою судді Кравчук Н.М., справу передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючого судді Гнатюк Г.М., суддів Мирутенко О.Л. та Мурська Х.В.
Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.
Встановив :
Рішенням господарського суду Тернопільської області від 22.05.2009р. у справі №13/47-876 (суддя Стопник С.Г.) позов задоволено повністю та зобов'язано Департамент економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю “Аскор-Україна” на оренду приміщень комунальної власності за адресою майдан Перемоги, 4 у м.Тернополі.
Не погоджуюсь із зазначеним рішенням, Приватне підприємство “Торговий дім Тернопіль” оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що воно прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, так як місцевим господарським судом не досліджено всіх обставин справи. Зокрема, зазначає, що судом було прийнято рішення у справі про права та обов'язки особи, яка не була залучена до участі у справі, у зв'язку з чим просить рішення місцевого господарського суду скасувати і в позові відмовити повністю.
Апелянт, не будучи залученим до участі у справі посилається на роз'яснення ВГС України від 28.03.2002р. №04-5/366 «Про деякі питання практики застосування розділу ХІІ ГПК України», п.30 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.03.2009р. №01-08/163 стосовно права на апеляційне оскарження особи, яку не було залучено місцевим господарським судом до розгляду справи.
У письмових відзивах на апеляційну скаргу від 31.07.2009р. №275 (вх.№6069 від 06.08.2009р.) і від 30.09.2009р. №335 (вх.7683 від 08.10.2009р.) ТзОВ «Аскор-Україна», а також у відзиві 14.09.2009р. (вх.6933 від 15.09.2009р.) Департамент економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради та їх представники в судовому засіданні спростовують доводи скаржника та зазначають про законність та обґрунтованість рішення місцевого суду, у зв'язку з чим просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення залишити без змін.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 15.09.2009р. апелянта було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і розгляд справи відкладено на 06.10.2009р.
Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, оцінивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення господарського суду Тернопільської області від 22.05.2009р. у справі №13/47-876 слід скасувати, враховуючи наступне.
Згідно з правилами ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. При цьому апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи, між Департаментом економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради та ТзОВ «Аскор-Україна»укладено Договір на обслуговування, утримання і ремонт приміщень комунальної власності за адресою майдан Перемоги, 4 у м.Тернополі від 06.01.2009 року., згідно якого позивач забезпечує утримання приміщень та прилеглої території в належному санітарно-технічному та протипожежному станах, укладає договори та сплачує відповідним службам фактичні витрати за користування комунальними послугами (водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання, теплопостачання, вивозу сміття і т.п.), укладає договори з користувачами торгових місць в приміщеннях на участь в спільних витратах на утримання приміщень, та місць спільного користування.
Матеріалами справи підтверджено, та не заперечується сторонами, що приміщення комунальної власності за адресою майдан Перемоги, 4 у м.Тернополі до 31.12.2006 року знаходились в оренді ПП «Торговий дім Тернопіль», а з 01.01.2007 року і по 06.01.2009 року (день укладення між Позивачем та відповідачем Договору на обслуговування) жоден суб'єкт господарювання не мав укладеного договору оренди чи іншого права користування на приміщення комунальної власності за адресою майдан Перемоги, 4 у м.Тернополі.
Відповідно до договору оренди нежитлових приміщень №7012 від 05.01.1996р., який діяв до 31.12.2006р. ПП «Торговий дім Тернопіль»орендувало приміщення комунальної власності пл..1475,4кв.м. за адресою: майдан Перемоги,4 у м.Тернополі.
Як з'ясовано у судових засіданнях на даний час апелянт спірні приміщення не орендує, не використовує та його майно у цих приміщеннях відсутнє. Питання звільнення нежитлового приміщення за адресою: майдан Перемоги,4 у м.Тернополі розглядалося господарським судом Тернопільської області по справі №11/140-3082 (10/195-3485 (14/86-2391). Згідно ухвали господарського суду Тернопільської області по цій справі від 24.09.2009р. (наявна в матеріалах справи) провадження припинено на підставі п.1-1 ст.80 ГПК України за відсутністю предмету спору, так як ПП «Торговий дім Тернопіль»не використовує спірні нежитлові приміщення. Даний факт підтверджено актом обстеження від 20.05.2009р. (а.с.34) та від 08.07.2009р.
Отже, із наведеного вище, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку , що оскаржуване рішення не зачіпає права та інтереси третьої особи, а саме ПП. «Торговий дім Тернопіль».
Як встановлено колегією Львівського аеляційного господарського суду та підтверджується матеріалами справи ТОВ «Аскор-Україна»подало Тернопільському міському голові звернення з додатком необхідних документів про укладення договору оренди на вказане приміщення, на що отримало негативну відповідь №432-у від 16.04.2009р. з посиланням на передачу в оренду комунального майна лише на конкурентних засадах.
Рішенням виконкому Тернопільської міської ради №2244 від 06.11.2008р. вирішено оголосити конкурс на право оренди приміщень за адресою майдан Перемоги, 4. Однак, крім позивача у встановленому порядку ніхто з заявами на укладення договору оренди не звертався. Отже, конкурс не був проведений.
Зважаючи на викладене, позивач звернувся з позовом до суду про зобов'язання відповідача укласти договір з ТзОВ «Аскор-Україна» на оренду приміщень комунальної власності за адресою: м.Перемоги,4 у м.Тернополі.
Згідно частини 2 статті 638 Цивільного кодексу України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Відповідно до ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначення умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно із ст.31 ГК України дискримінація суб'єктів господарювання, в тому числі і на примушування до пріоритетного укладення договору не допускається.
Пункт 8 Положення про порядок надання в оренду комунального майна м.Тернополя (а.с.28) зазначає, що надання об'єктів комунальної власності в оренду здійснюється на конкурентних засадах.
Крім того, згідно частини 7 статті 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Згідно частини 5 статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Стаття 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Згідно з ч.2 ст. 180 ГК України господарський договір вважається укладеним,якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Частиною 8 статті 181 ГК України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).
Як вбачається із рішення місцевого господарського суду, що переглядається колегією Львівського апеляційного господарського суду, то задовольняючи позовні вимоги і зобов'язуючи відповідача Департамент економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради укласти договір оренди приміщень комунальної власності за адресою: майдан Перемоги,4 у м.Тернополі з позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю “Аскор-Україна”, судом не зазначено жодних істотних умов, які такий договір оренди повинен містити, а саме: предмету договору, площі, оцінки майна, а відповідно і розміру орендної плати, прав і обов'язків сторін, а також відповідальності за його неналежне виконання. Відсутні також посилання на те, на який строк суд зобов'язав Відповідача такий договір укласти.
Позивачем, всупереч ст.ст.33,34 ГПК України не доведено належними та допустими доказами право на укладення договору оренди нежитлових приміщень за адресою: майдан Перемоги,4 у м.Тернополі.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення господарського суду Тернопільської області слід скасувати, оскільки воно прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні всіх обставин по справі та при недоведеності заявлених позовних вимог.
Судові витрати по апеляційній скарзі, в порядку ст.49 ГПК України, слід віднести на позивача.
Керуючись ст.ст.99,101,103-105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд,-
Постановив:
1. Апеляційну скаргу приватного підприємства «Торговий дім Тернопіль»задоволити частково.
2. Рішення господарського суду Тернопільської області від 22.05.2009р. скасувати.
3. Прийняти нове рішення. В позові Товариства з обмеженою відповідальністю “Аскор-Україна”, м.Тернопіль до відповідача: Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради, м.Тернопіль про зобов'язання укласти договір оренди комунального майна відмовити повністю.
4. Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.
5. Матеріали справи повернути в господарський суд Тернопільської області.
Головуючий суддя Гнатюк Г.М.
Суддя Мирутенко О.Л.
Суддя Мурська Х.В.