79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
09.12.09 Справа № 20/33-9/31
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії: головуючого-судді Городечної М.І., суддів Юркевича М.В., Кузя В.Л., у м.Львові, розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 1151 від 31.07.2009 року (вх. № 543 від 07.08.2009 року)
на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.2009 року у справі № 20/33-9/31
за позовом Державного закладу «Відділкова лікарня ст.Івано-Франківськ Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», м.Івано-Франківськ
до Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ
про визнання за Державою в особі Міністерства транспорту та зв»язку України права власності на нежитлову будівлю № 94 на вул.Вовчинецькій, нежитлові будівлі № 12 на вул.Тарнавського, нежитлову будівлю № 17 на вул.Привокзальній, які перебувають в оперативному управлінні Державного закладу «Відділкова лікарня ст.Івано-Франківськ Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця»
та заявою третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, поданої Івано-Франківським транспортним прокурором в інтересах Держави в особі Міністерства траспорту та зв»язку України
до Івано-Франківської міської ради
про визнання за Державою в особі Міністерства транспорту та зв»язку України права власності на нежитлову будівлю № 94 на вул.Вовчинецькій, нежитлові будівлі № 12 на вул.Тарнавського, нежитлову будівлю № 17 на вул.Привокзальній, які перебувають в оперативному управлінні Державного закладу «Відділкова лікарня ст.Івано-Франківськ Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця»
За участі представників сторін: від позивача та третьої особи з самостійними вимогами - Левчука І.М., від відповідача -Гуменного І.О., та ст.прокурора прокуратури -Яворського Я.
Встановив, що рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.2009 року у справі № 20/33-9/31 відмовлено в позові Державного закладу «Відділкова лікарня ст.Івано-Франківськ Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця»до Івано-Франківської міської ради про визнання за Державою в особі Міністерства транспорту та зв»язку України права власності на нежитлову будівлю № 94 на вул.Вовчинецькій, нежитлові будівлі № 12 на вул.Тарнавського, нежитлову будівлю № 17 на вул.Привокзальній, які перебувають в оперативному управлінні Державного закладу «Відділкова лікарня ст.Івано-Франківськ Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця»та задоволено позов третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, поданий Івано-Франківським транспортним прокурором в інтересах Держави в особі Міністерства траспорту та зв»язку України до Івано-Франківської міської ради : визнано за Державою в особі Міністерства транспорту та зв»язку України права власності на нежитлову будівлю № 94 на вул.Вовчинецькій, нежитлові будівлі № 12 на вул.Тарнавського, нежитлову будівлю № 17 на вул.Привокзальній, які перебувають в оперативному управлінні Державного закладу «Відділкова лікарня ст.Івано-Франківськ Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця».
Не погоджуючись з даним рішенням суду, Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради оскаржив його в апеляційному порядку. Зокрема, в апеляційній скарзі просить дане рішення місцевого господарського суду скасувати з підстав неповного з»ясування судом обставин справи, неправильного застосування норм матеріального та процесуального права. В обгрунтування зазначених підстав для скасування оскарженого рішення посилається на те, що судом першої інстанції, зокрема, неправильно застосовано положення Закону України «Про перелік об»єктів, які не підлягають приватизації у зв»язку з їх загальнодержавним значенням», постанови КМ України від 05.11.1991 № 311, та зроблено невірний висновок про те, що майно Відділкової лікарні перебувало в державній власності. Судом не враховано, що третьою особою не подано суду правовстановлюючих документів на спірні приміщення. Також апелянт наводить й інші доводи в обґрунтування підстав для скасування оскарженого ним рішення. Просить рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.2009 року у справі № 20/33-9/31 скасувати та повністю відмовити в поданому до нього позові.
Державний заклад «Відділкова лікарня ст.Івано-Франківськ Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», м.Івано-Франківськ, апеляційну скаргу заперечив з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу № 405-Ю від 20.10.2009 року (вх. № 8329 від 26.10.2009 року) .Просить рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.2009 року у справі № 20/33-9/31 залишити без змін.
Прокурор в судовому засіданні підтримав заперечення позивача на апеляційну скаргу.
Апеляційний суд перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення другої сторони, дослідивши наявні докази у справі, дійшов висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги, виходячи з наступного.
07.08.2009 року в Львівський апеляційний господарський суд надійшла апеляційна скарга Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 1151 від 31.07.2009 року (вх. № 543 від 07.08.2009 року) на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.2009 року у справі № 20/33-9/31.
Ухвалою від 12.08.2009 року дану скаргу було прийнято Львівським апеляційним господарським судом до провадження.
Апеляційним судом встановлено, що відповідачем в даній справі є Івано-Франківська міська рада, згідно ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 07.05.2009 року, якою за усним клопотанням представника Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради замінено неналежного відповідача - Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради - належним відповідачем -Івано-Фраківською міською радою.
Водночас, в силу вимог статті 91 Господарського процесуального кодексу України право на апеляційне оскарження надано сторонам у справі та прокурору. Таким чином, даним процесуальним законом в імперативному порядку встановлено вичерпний перелік осіб, які мають право на подання апеляційної скарги на рішення (ухвалу, постанову) суду першої інстанції.
Так, п. 8 ч. 3 ст. 129 Конституції України передбачено, що судочинство в Україні здійснюється на засаді забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.
В даному випадку, ст. 91 ГПК України встановлено обмеження права на апеляційне оскарження судових рішень.
В той же час, ст. 107 Господарського процесуального кодексу України закріплено право осіб, яких не було залучено до участі у справі, на касаційне оскарження рішень і постанов суду, що стосуються їх прав і обов»язків.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що рішення є таким, що прийняте про права та обов'язки особи, яку не було залучено до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов'язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов'язки такої особи. В такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права особи, не залученої до участі у справі, а й її процесуальні права, що витікають із сформульованого в п. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його цивільних прав і обов'язків. Будь-який інший правовий зв'язок між скаржником і сторонами спору не може братися до уваги.
Для з»ясування зазначених обставин, і дотримання встановленого Конституцією України та Європейською конвенцією про захист прав людини і основних свобод права на судовий захист в порядку передбаченому процесуальним законом, ухвалою від 12.08.2009 року дану апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради було прийнято Львівським апеляційним господарським судом до провадження.
Однак, розглянувши дану апеляційну скаргу, колегією суддів апеляційного суду не встановлено порушень прав та інтересів скаржника, оскарженим рішенням, оскільки як підставно зазначено в ухвалі господарського суду Івано-Франківської області від 07.05.2009 року, якою здійснено заміну неналежного відповідача на належного, відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»саме Івано-Франківська міська рада є органом уповноваженим здійснювати функції власника від імені територіальної громади міста Івано-Фраківська, а отже, й бути відповідачем у справі про визнання права власності на майно, що знаходиться на території міста. Таким чином, скаржник не є учасником правовідносин між сторонами справи щодо наявності речового права на спірне майно, а отже, оскаржене рішення суду не зачіпає його прав та інтересів.
Отже, враховуючи, що оскаржене рішення суду першої інстанцій не визначає прав та обов'язків Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та в мотивувальній частині рішення не містяться висновки суду про права та обов'язки такої особи, а в резолютивній частині рішення суду не вказано про його права та обов'язки, то такі рішення права скаржника не порушують.
Прийнявши до розгляду касаційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду врахувала посилання скаржника на те, що оскаржене судове рішення, на його думку, стосується його прав та обов'язків, які є ним порушені.
У статті 98 ПК України, яка визначає порядок прийняття апеляційної скарги до провадження, зазначено, що про таку процесуальну дію суд виносить ухвалу, в якій повідомляється про час і місце розгляду скарги, ухвала надсилається усім учасникам судового процесу.
Таким чином, при винесенні ухвали від 12.08.2009 року колегією суддів апеляційного суду вирішувалось лише питання прийняття апеляційної скарги Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до розгляду, можливість чого визначається відповідністю поданої апеляційної скарги вимогам розділу XII Господарського процесуального кодексу України, та з урахуванням того, що розгляд матеріалів справи по суті дана процесуальна дія не передбачає.
Водночас, колегія суддів апеляційного суду врахувала, що для об'єктивного з'ясування факту чи зачіпає оскаржуване рішення у справі права та інтереси особи, що не є стороною справи, необхідною умовою є розгляд та вивчення матеріалів справи та апеляційної скарги, а також заслуховування пояснень скаржника та сторін.
Відповідно до положень ст.ст. 91, 101, 105 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд переглядає рішення місцевого господарського суду за апеляційними скаргами поданими сторонами у справі та прокурором, чи аналогією з нормою ст. 107 даного Кодексу, та гарантованим Конституцією України та Європейською конвенцією про захист прав людини і основних свобод правом на судовий захист, особами, яких не було залучено до участі у справі, якщо суд прийняв рішення чи постанову, що стосується їх прав і обов'язків. За наслідками розгляду касаційної скарги (подання) апеляційний господарський суд приймає постанову.
Таким чином, процесуальним законом чітко обмежено коло осіб, що мають право на апеляційне оскарження судових актів місцевого господарського суду.
З урахуванням викладеного колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла до висновку про те, що рішення від 25.06.2009 року господарського суду Івано-Франківської області не може бути переглянуто апеляційною інстанцією за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради по суті, оскільки такий перегляд суперечить нормам процесуального права та виходить за межі компетенції апеляційного сулу, а тому оскаржене рішення суду першої інстанції підлягає залишенню в силі в контексті наявної апеляційної скарги щодо визначення суб'єктного складу учасників даного спору на момент їх винесення.
За наведеного, Львівський апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради слід відхилити, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.2009 року у справі № 20/33-9/31 залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, п. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод, ст.ст. 91, 99, 101, 103, 105, 107 ГПК України,
Відмовити в задоволенні апеляційної скарги Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.2009 року у справі № 20/33-9/31, а справу повернути в Господарський суд Івано-Франківської області.
Головуючий - суддя М.І.Городечна
Судді М.В.Юркевич
В.Л.Кузь