17.12.09 Справа №9/323-09.
За позовом: Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта”, м. Київ
до відповідача -інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області, м. Суми
про визнання незаконною та скасування постанови № 36 від 28.05.2008 року про накладення штрафу
за участю представників сторін:
Від позивача - Єфіменко Л.І.
Від відповідача - Руденко Л.І.
СУДДЯ М.С. ЛУЩИК
За участю секретаря с/з Фанта Т.О.
Суть спору: Позивач згідно позовної заяви просить суд визнати незаконною Постанову інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області № 36 про накладення на ВАТ “Укрнафта”штрафу в розмірі 229 517 грн. 80 коп.; зупинити виконання вказаної Постанови до прийняття рішення по справі господарським судом; стягнути з відповідача на користь позивача кошти у відшкодування витрат на сплату державного мита та витрат на ІТЗ.
Відповідач згідно відзиву на позовну заяву № 7/18-3606 від 02.12.09 р. відзив не визнає та зазначає, що оскаржувану постанову Інспекції від 28.05.2008 року № 36 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на ВАТ “Укрнафта”прийнято у відповідності з чинним законодавством та в межах компетенції Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Згідно. 60 Господарського процесуального кодексу відповідач має право до прийняття рішення зі спору подати до позивача зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом. Зустрічний позов повинен бути взаємно пов'язаний з первісним. Подання зустрічного позову провадиться за загальними правилами подання позовів.
Так, 04.12.2009 року Відповідач подав суду зустрічний позов згідно кого просить суд вжити заходів до забезпечення зустрічного позову, оскільки невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду, та накласти арешт на грошові суми, що належать відкритому акціонерному товариству «Укрнафта», винести відповідну ухвалу; стягнути з відкритого акціонерного товариства «Укрнафта», код ЄДРПОУ 00135390, юридична адреса: провулок Несторівський, 3/5, м. Київ, 04053, р/р 26005050000478 в ЗАТ КБ «Приватбанк» м. Дніпропетровськ, МФО 305299, штраф на користь держави в сумі 229 517 (двісті двадцять дев'ять тисяч п'ятсот сімнадцять) гривень 80 копійок на рахунок № 31115106700006 у відділенні Державного казначейства України в м. Охтирка Сумської області, МФО 837013, код ЄДРПОУ 23635347, код бюджетної класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 075 та стягнути з відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» судовий збір та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, від сплати яких звільнено у встановленому порядку інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, у доход Державного бюджету України
Суд відмовляє відповідачеві в прийнятті зустрічного позову на підставі п. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України з наступних підстав:
Згідно п. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Згідно ст. 3 закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.
Згідно ст. 2 Кодексу Адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ст. 4 Кодексу Адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Оскільки інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області є суб'єктом владних повноважень даний спір є публічно - правовим.
Для вирішення справи по суті у сторін необхідно витребувати додаткові докази і матеріали, в зв'язку з чим відкласти розгляд справи.
Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
1. Відмовити Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Сумській області в прийнятті зустрічного позову та повернути зустрічний позов на 4 аркушах з додатками на 5-ти аркушах в тому числі фіскальний чек № 1259 від 04.12.2009 року.
2. Відкласти розгляд справи на 14.01.2010 року 10 год. 30 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка, 18/1, 1-й поверх, каб. 113-114.
3. Зобов'язати відповідача надати не пізніше ніж за три дні до судового засідання відзив на позовну заяву з правовим обґрунтуванням своєї позиції по справі, докази вартості виконаних з порушенням робіт відповідно до п. 3 Постанови КМУ від 06.04.95 р. № 244; докази, що саме на адресу позивача були направлені припис, протокол, та постанова про порушення у сфері містобудування, обґрунтований розрахунок штрафу.
4. Попередити сторони, що якщо витребувані господарським судом документи не подано,справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами ( ст. 75 Господарського процесуального кодексу України).
5. Явку представників сторін в судове засідання визнати обов'язковою.
6. Копії ухвали надіслати сторонам по справі.
СУДДЯ М.С. ЛУЩИК
Примітка: звернути увагу сторін на те, що суд має право стягнути в доход державного бюджету з винної сторони штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадіслання у встановлений строк відзиву на позовну заяву або витребуваних господарським судом матеріалів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону (п. 5 ст. 83 ГПК України).