про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
30 червня 2020 р. м. Чернівці справа № 600/717/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до приватного виконавця Кошкера Івана Анатолійовича (вул. Руська, 183, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 41659926)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить:
- визнати незаконними дії приватного виконавця Кошкер І.А. по заміні сторони виконавчого провадження відповідно до постанови від 12.02.2020 р. по виконавчому провадженню № 60825678 по виконавчому напису від 03.08.2009 р. № 3140 приватного нотаріусу Чернівецького міського нотаріального округу Балацького О.О. про звернення стягнення на квартиру АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_1 ;
- зобов'язати приватного виконавця Кошкер І.А. скасувати постанову від 12.02.2020 р. про заміну сторони виконавчого провадження по виконавчому провадженню № 60825678 по виконавчому напису від 03.08.2009 р. № 3140 приватного нотаріусу Чернівецького міського нотаріального округу Балацького О.О. про звернення стягнення на квартиру АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_1 .
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. У строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви. На виконання вимог вказаної ухвали позивачем подано до суду заява про усунення недоліків, клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду та клопотання про витребування доказів.
Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.
За приписами п.7 ч. 9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
В клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позивач просив поновити строк, оскільки ним пропущено строки звернення до суду з поважних причин.
Беручи до уваги наведену норму та подане клопотання, суд вважає, що вказане клопотання потребує вирішення в судовому засіданні з викликом сторін.
В обґрунтування клопотання про витребування доказів позивач вказував, що немає оригіналу або належним чином засвідченої копії постанови від 12.02.2020 р. про заміну сторони виконавчого провадження по виконавчому провадженню № 60825678, оскільки відповідачем не було відправлено вказаного доказу. За наведених обставин просить суд витребувати, наведений в клопотанні, письмовий доказ.
Стосовно клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим, тому витребовує від приватного виконавця Кошкера І.А. копію постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 12.02.2020 р. по виконавчому провадженню ВП № 60825678 по виконавчому напису від 03.08.2009 р. № 3140 приватного нотаріусу Чернівецького міського нотаріального округу Балацького О.О. про звернення стягнення на квартиру АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_1 , а оригінал - для огляду.
За принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об'єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).
З метою офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне з власної ініціативи витребувати від приватного виконавця Кошкера І.А. наступні докази: копії всіх матеріалів та документів, що стали підставою для прийняття постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 12.02.2020 р. по виконавчому провадженню ВП № 60825678, а оригінали - для огляду; копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 60825678, а оригінали - для огляду; копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60825678 від 09.12.23019 р. по виконавчому напису від 03.08.2009 р. № 3140 приватного нотаріусу Чернівецького міського нотаріального округу Балацького О.О. про звернення стягнення на квартиру АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_1 , а оригінал - для огляду; копії доказів надіслання (вручення) ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60825678 від 09.12.23019 р., а оригінали - для огляду; копії доказів надіслання (вручення) ОСОБА_1 постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 12.02.2020 р. по виконавчому провадженню ВП № 60825678, а оригінали - для огляду; копії заяв подані ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 60825678 від 09.12.23019 р., а оригінали - для огляду; копії доказів розгляду заяв (клопотань), поданих ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 60825678 від 09.12.23019 р., а оригінали - для огляду.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 287 КАС України, суд зобов'язує приватного виконавця Кошкера І.А. надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 72, 77, 159 - 161, 171, 257 - 262, 287 КАС України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.
3. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 08 липня 2020 року о 10 год. 00 хв.
4. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.
5. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
6. Витребувати від приватного виконавця Кошкера Івана Анатолійовича наступні докази:
- копію постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 12.02.2020 р. по виконавчому провадженню ВП № 60825678 по виконавчому напису від 03.08.2009 р. № 3140 приватного нотаріусу Чернівецького міського нотаріального округу Балацького О.О. про звернення стягнення на квартиру АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_1 , а оригінал - для огляду;
- копії всіх матеріалів та документів, що стали підставою для прийняття постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 12.02.2020 р. по виконавчому провадженню ВП № 60825678, а оригінали - для огляду;
- копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 60825678, а оригінали - для огляду;
- копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60825678 від 09.12.23019 р. по виконавчому напису від 03.08.2009 р. № 3140 приватного нотаріусу Чернівецького міського нотаріального округу Балацького О.О. про звернення стягнення на квартиру АДРЕСА_2 та належить на праві власності ОСОБА_1 , а оригінал - для огляду;
- копії доказів надіслання (вручення) ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60825678 від 09.12.23019 р., а оригінали - для огляду;
- копії доказів надіслання (вручення) ОСОБА_1 постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 12.02.2020 р. по виконавчому провадженню ВП № 60825678, а оригінали - для огляду;
- копії заяв (клопотань), які подані ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 60825678 від 09.12.23019 р., а оригінали - для огляду;
- копії доказів розгляду заяв (клопотань), поданих ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 60825678 від 09.12.23019 р., а оригінали - для огляду.
7. Зобов'язати приватного виконавця Кошкер І.А. подати витребувані докази безпосередньо до суду у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
8. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
10. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.К. Левицький