Справа № 560/1645/20
іменем України
30 червня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом №10/143 від 16.03.2020, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ, кошти в сумі в розмірі 40062,39 грн та суму судового збору.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі на суму 40062,39 грн, не відшкодував.
Ухвалою від 08.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Зазначену ухвалу вручено відповідачу 11.04.2020, що стверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Встановивши фактичні обставини на які позивач покликається як на підставу своїх вимог, оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Між Львівським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 09.08.2017 укладено контракт 393/17 про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Контракт) (арк. спр. 4-5).
Відповідно до п. 3 Контракту, зокрема, особа зобов'язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати пов'язані з утриманням у навчальному закладі відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію".
Згідно з Наказом Львівського державного університету внутрішніх справ №77 о/с від 28.01.2019 (по особовому складу), відраховано із числа курсантів (за невиконання навчального плану (незадовільне складання іспитів і заліків протягом семестру)) рядового поліції ОСОБА_1 (0153790), курсанта 2-го курсу факультету № 3 Інституту з підготовки фахівців для підрозділів Національної поліції Львівського державного університету внутрішніх справ, спеціальність «Правоохоронна діяльність», з 28 січня 2019 року. Звільнено відповідно до п. 5 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» зі служби в поліції (через службову невідповідність) - рядового поліції ОСОБА_1 (0153790), курсанта 2-го курсу факультету № 3 Інституту з підготовки фахівців для підрозділів Національної поліції Львівського державного університет» внутрішніх справ, спеціальність «Правоохоронна діяльність», з 28 січня 2019 року (арк. спр. 6).
Відповідно до Довідки - розрахунку №4 від 05.02.2019 витрат, пов'язаних з навчанням у Львівськоу державному університеті внутрішніх справ курсант ОСОБА_1 з 09.08.2017 по 24.01.2019, такі витрати складають 40062,71 грн (грошове забезпечення - 4365,29 грн, речове забезпечення - 8222,16 грн, продовольче забезпечення - 19492,07 грн, медичне забезпечення - 382,00 грн, оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв - 7601,19 грн) (арк. спр. 7).
Особливості відшкодування витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, врегульовувались Законом України "Про міліцію" та Порядком відшкодування витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року №313.
Водночас, слід врахувати, що Закон "Про міліцію" втратив чинність 07 листопада 2015 року у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію", а Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року №313, втратив чинність 20 квітня 2017 року в зв'язку із затвердженням Кабінетом Міністрів України 12 квітня 2017 року нового Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за №261.
Відповідно до ч. 5, 7 ст. 18 Закону України "Про міліцію", підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням МВС в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Курсанти вищих навчальних закладів МВС у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Подібні приписи містяться і у статті 74 Закону "Про Національну поліцію".
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України затверджено постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України від 01.03.2007 №313 (далі - Порядок).
Пунктом 1 Порядку передбачено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: 1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; 2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; 3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.
Відповідно до п. 2 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: - грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; - перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; - оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Пунктами 3,4 Порядку визначено, що витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з МОН. Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.
Пунктом 6 Порядку визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. У разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється.
Отже, з метою підготовки фахівців у вищих навчальних закладах, що перебували у віданні Міністерства внутрішніх справ України, між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням МВС в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається, укладався договір про навчання. Такі особи перебували на повному державному утриманні. При цьому, передбачалися випадки, за яких особа, яка проходила навчання, повинна була відшкодувати Міністерству внутрішніх справ витрати, що понесені ним на утримання таких осіб. Одним із таких випадків є дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання.
ОСОБА_1 був відрахований із числа курсантів (за невиконання навчального плану (незадовільне складання іспитів і заліків протягом семестру)), тобто у зв'язку з достроковим розірванням договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС.
Як наслідок, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Львівському державному університеті внутрішніх справ в сумі 40062,71 грн, що стверджено Довідкою - розрахунком №4 від 05.02.2019.
Будучи обізнаним під час підписання договору про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання договору, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи, тому позов слід задовольнити.
Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1921,00 грн) відсутні, оскільки згідно з частиною 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов №10/143 від 16.03.2020 Львівського державного університету внутрішніх справ задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з його утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 40062,71 (сорок тисяч шістдесят дві гривні сімдесят одна копійка) гривень.
Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 30 червня 2020 року
Позивач:Львівський державний університет внутрішніх справ (вул. Городоцька, 26, м. Львів, 79007 , код ЄДРПОУ - 08571995)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя А.І. Петричкович