25 червня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2131/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
22 квітня 2020 року Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 155885,94 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов'язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба у розмірі 155885,94 грн., яка виникла у відповідача у зв'язку з розірванням контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. Вказує, що відповідач зобов'язався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 15 днів з дати видачі наказу про звільнення, проте, на даний час кошти за навчання відповідачем не перераховані, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2131/20.
25.06.2020 від представника позивача до суду надійшов відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні посилаючись на те, що розрахунки не підтверджені належними доказами щодо витрачання даних коштів саме на утримання відповідача.
У судове засідання сторони, які беруть участь у справі №440/2131/20 за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату., про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
На підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Відповідно до частини 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
На підставі контракту від 01.08.2015 гр. ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу в Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 01 серпня 2015 року по 17 березня 2020 року на посаді курсанта.
Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба від 12.03.2020 №51 відповідача відраховано від подальшого навчання у зв'язку із розірванням контракту через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України". Утримано суму у розмірі 155885,94 грн. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". Суму у розмірі 155885,94 грн. внесено до книги обліку нестач університету.
Позивачем складено загальний розрахунок №188 від 17.03.2020 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , згідно якого фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню - 24941,75 грн; по продовольчому забезпеченню - 80788,79 грн; по медичному забезпеченню - 883,25 грн; по речовому забезпеченню -29991 грн, по перевезенню до місця щорічної основної відпустки та у зворотньому напрямку - 54,84 грн, по оплаті комунальних послуг і спожитих енергоносіїв - 19226,31 грн. Всього 155885,94 грн.
Відповідач 17.03.2020 ознайомлений із розрахунком №188 від 17.03.2020 та зобов'язався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування, про що наявні відповідні записи у розрахунку.
ОСОБА_1 не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 155885,94 грн, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).
Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Як встановлено судом, наказом начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 12.03.2020 №51 відповідача відраховано від подальшого навчання у зв'язку із розірванням контракту через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України". Утримано суму у розмірі 155885,94 грн. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". Суму у розмірі 155885,94 грн. внесено до книги обліку нестач університету.
Вказаний вище наказ є чинним, доказів його оскарження та скасування до суду не надано.
Позивачем складено загальний розрахунок №188 від 17.03.2020 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , згідно якого фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню - 24941,75 грн; по продовольчому забезпеченню - 80788,79 грн; по медичному забезпеченню - 883,25 грн; по речовому забезпеченню -29991 грн, по перевезенню до місця щорічної основної відпустки та у зворотньому напрямку - 54,84 грн, по оплаті комунальних послуг і спожитих енергоносіїв - 19226,31 грн. Всього 155885,94 грн.
Довідки та розрахунки в розрізі кожного виду витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, наявні у матеріалах справи (а.с.9-14).
Відповідач 17.03.2020 ознайомлений із розрахунком №188 від 17.03.2020 та зобов'язався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування, про що наявні відповідні записи у розрахунку
Доказів перерахування позивачем відповідачу витрат, пов'язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 155885,94 грн, суду не надано.
Отже, відповідач обізнаний про обов'язок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте, не відшкодовував витрати, пов'язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 155885,94 грн.
Підсумовуючи вищевикладене, виходячи наведених вище норм законодавства та умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 01.08.2015, зважаючи на встановлені у ході розгляду справи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 155885,94 грн.
Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м.Харків, 61023, ідентифікаційний код 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м.Харків, 61023, ідентифікаційний код 24980799) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 155885,94 (сто п'ятдесят п'ять тисяч вісімсот вісімдесят п'ять гривень 94 копійки).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя А.Б. Головко