про залишення позовної заяви без руху
30 червня 2020 р. № 484/1578/20
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лісовська Н. В., ознайомившись з позовною заявою:
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доУправління Державної міграційної служби в Миколаївській області Первомайський відділ Управління Державнолї міграційної служби, вул. Грушевського, 29, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200
прозобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 21.05.2020 р. справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ДМС в Миколаївській області Первомайського відділу УДМС про прийняття щодо позивача персонального рішення, яке б дозволило йому отримати паспорт у формі книжечки за зразком 1992 року; зобов'язання територіального підрозділу ДМС вчинити всі необхідні дії для видачі позивачу паспорта у формі книжечки передано на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Спеціальним законом, що визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України "Про судовий збір".
Частиною 2 ст. 4 вказаного закону передбачено сплату судового збору за подання адміністративного позову: немайнового характеру фізичною особою в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено, що в 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102 гривні.
Таким чином, судовий збір необхідно сплатити в сумі 840,80 грн на рахунок UA908999980313101206084014002, отримувач коштів УК у м. Миколаїв/м. Миколаїв/22030101, код отримувача 37992781, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку 899998, КБК 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Миколаївський окружний адміністративний суд.
Доказів наявності пільг щодо сплати судового збору позивач суду не надав.
Частиною 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
З наданих позивачем доказів суд встановив, що лист Первомайського відділу УДМС щодо відмови видати паспорт у формі книжечки датовано 06.08.2019 р., а 24.09.2019 р. позивач повторно звертався із заявою про видачу паспорту у формі книжечки.
Таким чином, про порушення своїх прав позивач дізнався у серпні 2019 р., а позов до суду подано в травні 2020 р.
Отже, позивачем пропущено строк звернення до суду, однак заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску позивач не надав.
Відповідно до ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач всупереч викладеним положенням не вказав свій реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта; ідентифікаційний код відповідача; підтвердження про те, що ним не подано іншого позову з тих самих підстав.
До того ж, за приписами ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Таким чином, Первомайський відділ УДМС, який зазначений позивачем у якості відповідача, не може бути відповідачем по справі.
Статус юридичної особи і, відповідно, адміністративну процесуальну правоздатність має Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, яке може виступати відповідачем по справі в особі Первомайського відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області.
Ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач може дізнатися на сайті Міністерства юстиції України, скориставшись послугою безкоштовного запиту.
Крім того, формулювання позовних вимог не відповідає способам судового захисту, передбаченим ст. 5 КАС України, зокрема, позивач не оскаржує відмову відповідача видати паспорт громадянина України у формі книжечки.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залишити позовну заяву без руху.
2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- надати докази сплати судового збору в сумі 840,80 грн;
- надати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску;
- зазначити свій реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта;
- надати підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову з тих самих підстав;
- уточнити відповідача по справі та зазначити його ідентифікаційний код;
- уточнити позовні вимоги з урахуванням висновків суду.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Н. В. Лісовська