про повернення позовної заяви
30 червня 2020 року м. Київ № 320/5361/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, розташованого за адресою: АДРЕСА_1
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з позовної заява, остання підписана представником позивача Зіньком Олексієм Юрійовичем.
До позовної заяви на підтвердження повноважень представника позивача додано копію договору про надання правової допомоги б/н від 21.02.2020, з приводу чого суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Позивачем всупереч вищенаведеним вимогам КАС України не додано до матеріалів справи ані ордеру, ані довіреності на підтвердження повноважень Зінькова О.Ю, а договір про надання правової допомоги не віднесено Кодексом адміністративного судочинства України до числа документів, які підтверджують повноваження представника.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Суд зазначає, що структура вказаної норми є чіткою та однозначно закріплює умови її реалізації судом.
З огляду на те, що позовна заява від імені позивача підписана особою, яка не має права її підписувати, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації.
Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Суд звертає увагу на те, що в силу положень частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.
До позовної заяви позивачем додано заяву про забезпечення позову, шляхом заборони вчинення будь-яких дій, у тому числі, реєстрацію або внесення відомостей щодо права власності на будинок АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 .
Враховуючи повернення позивачу позовної заяви, заява про забезпечення позову також підлягає поверненню ОСОБА_1 . При цьому, суд звертає увагу на те, що заява про забезпечення позову також підписана представником позивача ОСОБА_3 , який, як вказано вище, не має повноважень на здійснення представництва.
Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації, - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами, у тому числі із заявою про забезпечення позову.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.