Рішення від 19.06.2020 по справі 280/1669/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2020 року Справа № 280/1669/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я. розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ" (69118, м.Запоріжжя, вул. Автозаводська, б.8, кв. 103, код ЄДРПОУ 36320163)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393)

про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ" (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач -2) в якій позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати вище наведені Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Запорізькій області від 24.02.2020 за номерами: 1464380/36320163, 1464373/36320163, 1464338/36320163, 1465625/36320163, 465666/36320163, 1464364/36320163, 1464346/36320163, 1465612/36320163, 1464360/36320163, 1464376/36320163, 1465671/36320163, 1465674/36320163, 1465664/36320163, 1464382/36320163, 1464375/36320163, 1464344/36320163, 1464372/36320163, 1465628/36320163, 1464356/36320163, 1465639/36320163, 1465631/36320163, 1465620/36320163, 1464350/36320163, 1464347/36320163, 1464354/36320163, 1464362/36320163, 1464379/36320163, 1464361/36320163, 1464378/36320163, 1464352/36320163, 1465634/36320163, 1464363/36320163, 1464359/36320163, 1465683/36320163, 1465680/36320163, 1464365/36320163, 1464366/36320163, 1464368/36320163, 1464342/36320163, 1465660/36320163, 1464370/36320163, 1465668/36320163, 1464383/36320163.

зобов'язати Державну податкову служби зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №14 від 06.03.2019, №29 від 13.03.2019, №16 від 07.03.2019, №42 від 16.03.2019, №17 від 07.03.2019, №23 від 12.03.2019, №27 від 12.03.2019, №30 від 13.03.2019, №32 від 13.03.2019, №34 від 14.03.2019, №10 від 04.03.2019, №18 від 07.03.2019, №38 від 16.03.2019, №9 від 04.03.2019, №13 від 05.03.2019, №11 від 05.03.2019, №12 від 05.03.2019, №39 від 16.03.2019, №4 від 01.03.2019, №40 від 16.03.2019, №41 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2016, №44 від 18.03.2019, №45 від 18.03.2019, №48 від 19.03.2019, №49 від 19.03.2019, №66 від 26.03.2019, №5 від 04.03.2019, №52 від 21.03.2019, №53 від 22.03.2019, №57 від 22.03.2019, №58 від 25.03.2019, №6 від 04.03.2019, №62 від 26.03.2019, №63 від 26.03.2019, №71 від 27.03.2019, №67 від 28.03.2019, №68 від 28.03.2019, №69 від 26.03.2019, №56 від 22.03.2019, №55 від 22.03.2019, №1 від 01.03.2019, №8 від 04.03.2019.

Позовна заява обґрунтована тим, що за господарськими операціями в межах укладених договорів позивачем було виписано спірні податкові накладні та направлені для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. У зв'язку з зупиненням реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, ТОВ ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ" надало до ГУ ДПС у Запорізькій області додаткові пояснення та документи на підтвердження здійснення господарських операцій. Проте, відповідачем прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, з посиланням на те, що платником податку не надано копії первинних документів. Вважає прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних такими, що не відповідають вимогам діючого податкового законодавства. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач 1 позов не визнав, надав до суду відзив на адміністративний позов (вх. №19049 від 24.04.2020), відповідно до якого зазначає, що реєстрація податкових накладних, виписаних ТОВ ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ" зупинена відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Вказує, що зупинені податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податків. За висновками комісії ДПС України підставами відмови у реєстрації податкових накладних є ненадання додаткових документів. Таким чином, відповідач-1 приймав рішення про відмову у реєстрації податкових накладних на підставі тих документів, що були надані на розгляд комісії. Відтак, прийняті рішення є правомірними, а тому у задоволенні позову просить відмовити.

Відповідач 2 письмового відзиву на позов не надав.

Ухвалою суду від 03.04.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/1669/20, призначено судове засідання на 12.05.2020 без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно п. 3 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» зареєстроване як юридична особа, основним видом діяльності якої є виробництво паперових канцелярських виробів (КВЕД 17.23).

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки №Д-223 від 08.12.2017 з ПАТ "ДУБНОМОЛОКО", та підписало специфікацію № 1.

Згідно специфікації та договору на ПАТ «ДУБНОМОЛОКО» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР142-01 від 05.03.2019, № ДР145-01 від 07.03.2019, № ДР154-01 від 12.03.2019, № ДР156-01 від 12.03.2019.

Для доставки товару сторони користувалися послугами перевізника «НОВА ПОШТА» згідно експрес-накладних №5999807581368 від 05.03.2019, № 59998075924596 від 07.03.2020, 59998076097641 від 12.03.2019.

Оплата товару покупцем підтверджується платіжними дорученнями № 9003 від 21.05.2019, № 9215 від 23.05.2019, № 9464 від 28.05.2019, № 9630 від 30.05.2019, № 9865 від 04.06.2019, № 10067 від 07.06.2019.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактами реалізації товару виписало податкові накладні № 11 від 05.03.2019 на суму 63096,00 грн. в т.ч. ПДВ 10516,00 грн., № 16 від 07.03.2019 на суму 83 306,00 грн. в т.ч ПДВ 13884,33 грн., № 23 від 12.03.2019 на суму 23 659,92 грн. в т.ч. ПДВ 3943,32 грн., № 27 від 12.03.2019 на суму 12507,26 грн., в т.ч. ПДВ 2084,54 грн., які направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні № 11 від 05.03.2019, № 16 від 07.03.2019, № 23 від 12.03.2019, № 27 від 12.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464344/36320163, №1464338/36320163, №1464364/36320163, №1464346/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних № 11 від 05.03.2019, № 16 від 07.03.2019, № 23 від 12.03.2019, № 27 від 12.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

Крім того, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки товару № 50-с від 30.01.2017 з ПАТ «Виробниче об'єднання «Одеський Консервний Завод».

Згідно підписаного договору на ПАТ «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР171-01 від 18.03.2019, № ДР172-01 від 18.03.2019, № ДР175-01 від 19.03.2019, № ДР181-01 від 22.03.2019.

Поставка продукції здійснювалась перевізником "НОВА ПОШТА" згідно експрес- накладних №59998076336604 від 18.03.2019, № 59998076412764 від 19.03.2019, № 59998076494301 від 20.03.2019, № 59998076581342 від 22.03.2019.

Оплата товару підтверджується платіжними дорученнями № 2121 від 15.04.2019, № 2369 від 23.04.2019, № 3783 від 26.06.2019, № 3785 від 26.06.2019.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактами поставок товару за договором виписало податкові накладні № 44 від 18.03.2019 на суму 10020,24 в т.ч. ПДВ 1670,04 грн., № 45 від 18.03.2019 на суму 10050,24 в т.ч. ПДВ 1675,04 грн., № 48 від 19.03.2019, на суму 10020,24 в т.ч. ПДВ 1670,04 грн., № 53 від 22.03.2019 на суму 4400,16 в т.ч. ПДВ 733,36 грн. які направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 15.04.2019 надійшли Квитанція згідно якої, податкові накладні №44 від 18.03.2019, № 45 від 18.03.2019, № 48 від 19.03.2019, № 53 від 22.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464350/36320163, № 1464347/36320163, № 1464354/36320163, № 1464352/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №44 від 18.03.2019, № 45 від 18.03.2019, № 48 від 19.03.2019, № 53 від 22.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

Крім того, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки поліграфічної продукції №Д-200 від 01.07.2016 з ТОВ «Підприємство «Ізумруд».

Згідно договору на TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» було реалізовано товар за видатковою накладною № ДР132-01 від 01.03.2019.

Поставка продукції здійснювалась перевізником "НОВА ПОШТА" згідно експрес- накладної №5999875661078 від 01.03.2019.

Оплата товару підтверджується платіжним дорученням № 16811 від 13.03.2019.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставки товару за договором виписало податкову накладну №4 від 01.03.2019 на суму 89193,60 грн. в т.ч. ПДВ 14865,60 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 надійшла Квитанції згідно яких, податкові накладні №4 від 01.03.2019 прийнята, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішенням Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області 24.02.2020 №1464356/36320163 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 01.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

Крім того, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки поліграфічної продукції №Д192 від 15.10.2015 з ТОВ "Клуб Сиру", а також додаткові угоди від 16.11.2015, від 01.12.2016, від 01.02.2017.

Згідно з договором та додатковими угодами на ТОВ "Клуб Сиру" було реалізовано товар видатковими накладними № ДР134-01 від 04.03.2019, № ДР135-01 від 04.03.2019, № ДР160-01 від 13.03.2019, № ДР177-01 від 19.03.2019, № ДР183-01 від 22.03.2019, № ДР-186-01 від 25.02.2019, № ДР-194-01 від 28.03.2019, № ДР195-01 від 28.03.2019.

Поставка здійснювалась перевізником TOB "НОВА ПОШТА" згідно експрес-накладних № 59998075732061 від 04.03.2019, № 59998076164542 від 13.03.2019, № 59998076436479 від 19.03.2019, № 59998076597012 від 22.03.2019, № 59998076683006 від 25.03.2019, № 59998076860691 від 28.03.2019.

Оплату отриманого товару підтверджується платіжними дорученнями № 11912 від 25.04.2019, № 12035 від 05.05.2019, № 12349 від 13.05.2019, № 12481 від 16.05.2019, № 12792 від 28.05.2019, № 13456 від 19.06.2019, № 13753 від 01.07.2019.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставки за договором виписало податкові накладні №5 від 04.03.2019 на суму 8364,96 грн., в т. ч. ПДВ 1394,16 грн., № 6 від 04.03.2019 на суму 16307,14 грн., в т. ч. ПДВ 2717,86 грн., № 32 від 13.03.2019 на суму 12046,80 грн., в т. ч. ПДВ 2007,80 грн., № 49 від 19.03.2019 на суму 35381,88 грн., в т. ч. ПДВ 5896,98 грн., № 55 від 22.03.2019 на суму 5046,00 грн., в т. ч. ПДВ 841,00 грн., № 58 від 25.03.2019 на суму 7413,60 грн., в т. ч. ПДВ 1235,60 грн., № 67 від 28.03.2019 на суму 20707,68 грн., в т. ч. ПДВ 3451,28 грн., № 68 від 28.03.2019 на суму 3748,26 грн., в т. ч. ПДВ 624,71 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції згідно якої, податкові накладні №5 від 04.03.2019, № 6 від 04.03.2019, № 32 від 13.03.2019, № 49 від 19.03.2019, № 55 від 22.03.2019, № 58 від 25.03.2019, № 67 від 28.03.2019, № 68 від 28.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 № 1464361/36320163, № 1464359/36320163, № 1464360/36320163, № 1464362/36320163, № 1464370/36320163, № 1464363/36320163, № 1464366/36320163, № 1464368/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №5 від 04.03.2019, № 6 від 04.03.2019, № 32 від 13.03.2019, № 49 від 19.03.2019, № 55 від 22.03.2019, № 58 від 25.03.2019, № 67 від 28.03.2019, № 68 від 28.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки товару №Д227 від 04.04.2018 з ТОВ «Промислово-Торговельна компанія «Шабо» та підписало специфікації № 2 від 25.04.2018, № 1 від 06.04.2018, №3 від 17.05.2018, № 4 від 04.06.2018 на постачання товару.

Згідно з підписаними специфікаціями на ТОВ «Промислово-Торговельна компанія «Шабо» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР126-01 від 05.03.2019, № ДР126-02 від 13.03.2019, № ДР126-03 від 14.03.2019, № ДР128-01 від 05.03.2019, № ДР124-21 від 05.03.2019, № ДР180-01 від 26.03.2019.

Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА" згідно ТТН № 59998075814535 від 05.03.2019, № 59998075875708 від 06.03.2019, № 59998076138989 від 13.03.2019, № 59998076214136 від 14.03.2019, № 59998076550483 від 23.03.2019, № 59998076745210 від 26.03.2019.

Оплату отриманого товару ТОВ «Промислово-Торговельна компанія «Шабо» здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № 12406 вілд 05.08.2019, № 14689 від 15.01.2020.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставок за договором виписало податкові накладні №12 від 05.03.2019 на суму 9215,00 грн., в т. ч. ПДВ 1535,83 грн., № 13 від 05.03.2019 на суму 8574,30 грн., в т. ч. ПДВ 1429,05 грн., № 29 від 13.03.2019 на суму 8574,30 грн., в т. ч. ПДВ 1429,05 грн., № 34 від 14.03.2019 на суму 29152,62 грн., в т. ч. ПДВ 4858,77 грн., № 52 від 21.03.2019 на суму 20520,00 грн., в т. ч. ПДВ 3420,00 грн., № 66 від 26.03.2019 на суму 16355,77 грн., в т. ч. ПДВ 2725,96 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції, згідно яких податкові накладні №12 від 05.03.2019, № 13 від 05.03.2019, № 29 від 13.03.2019, № 34 від 14.03.2019, № 52 від 21.03.2019, № 66 від 26.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464372/36320163, №1464375/36320163, №1464373/36320163, №1464376/36320163, №1464378/36320163, №1464379/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №12 від 05.03.2019, № 13 від 05.03.2019, № 29 від 13.03.2019, № 34 від 14.03.2019, № 52 від 21.03.2019, № 66 від 26.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

Також, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки товару №Д-205 від 22.05.2017 з ТОВ «Птахокомплекс «Дніпровський».

Згідно з договором на ТОВ «Птахокомплекс «Дніпровський» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР138-01 від 04.03.2019, № ДР139-01 від 04.03.2019, № ДР143-01 від 06.03.2019, № ДР196-01 від 26.03.2019, № ДР198-01 від 27.03.2019.

Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА" згідно експрес-накладних № 59998075732140 від 04.03.2019, № 59998075875849 від 06.03.2019, № 59998076745807 від 26.03.2019, № 59998076798977 від 27.03.2019.

Оплату отриманого товару ТОВ «Птахокомплекс «Дніпровський» здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № 608 від 04.04.2019, № 1790 від 08.04.2019, № 120035 від 14.08.2019, № 4190 від 14.08.2019, № 4189 від 14.08.2019.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставок за договором виписало податкові накладні №8 від 04.03.2019 на суму 52054,20 грн., в т. ч. ПДВ 8675,70 грн., № 9 від 04.03.2019 на суму 148247,40 грн., в т. ч. ПДВ 2707,90 грн., № 14 від 06.03.2019 на суму 22100,40 грн., в т. ч. ПДВ 3683,40 грн., № 69 від 26.03.2019 на суму 3599,76 грн., в т. ч. ПДВ 599,96 грн., № 71 від 27.03.2019 на суму 20950,20 грн., в т. ч. ПДВ 3491,70 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні №8 від 04.03.2019, № 9 від 04.03.2019, № 14 від 06.03.2019, № 69 від 26.03.2019, № 71 від 27.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464383/36320163, №1464382/36320163, №1464380/36320163, №1464342/36320163, №1464365/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №№8 від 04.03.2019, № 9 від 04.03.2019, № 14 від 06.03.2019, № 69 від 26.03.2019, № 71 від 27.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки товару №Д231 від 08.01.2019 з ТОВ «ФЛБ'ЮТІ ГРУП» на постачання товару.

Згідно з договором на ТОВ «ФЛБ'ЮТІ ГРУП» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР158-01 від 13.03.2019, № ДР165-01 від 16.03.2019, № ДР166-01 від 16.03.2019, № ДР-167-01 від 16.03.2019, № ДР168-01 від 16.03.2019, № ДР169-01 від 16.03.2019, № ДР170-01 від 16.03.2019, ДР184-01 від 22.03.2019, № ДР185-01 від 22.03.2019.

Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА" згідно експрес-накладних № 59998076139274 від 13.03.2019, № 59998076316245 від 16.03.2019, № 590004009265080 від 22.03.2019, № 59998076606238 від 22.03.2019.

Оплату отриманого товару ТОВ «ФЛБ'ЮТІ ГРУП» здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № 1816 від 15.03.2019, № 2112 від 20.03.2019, № 2111 від 20.03.2019, № 2110 від 20.03.2019, № 2137 від 21.03.2019, № 2136 від 21.03.2019, № 2364 від 25.03.2019, № 2363 від 25.03.2019.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставок за договором виписало податкові накладні №30 від 13.03.2019 на суму 35412,72 грн., в т. ч. ПДВ 5902,12 грн., № 38 від 16.03.2019 на суму 7052,84 грн., в т. ч. ПДВ 1175,47 грн., № 39 від 16.03.2019 на суму 13923,29 грн., в т. ч. ПДВ 2320,55 грн., № 40 від 16.03.2019 на суму 6646,80 грн., в т. ч. ПДВ 1107,80 грн., № 41 від 16.03.2019 на суму 13121,70 грн., в т. ч. ПДВ 2186,95 грн., № 42 від 16.03.2019 на суму 6855,60 грн., в т. ч. ПДВ 1142,60 грн., №43 від 16.03.2019 на суму 20330,40 грн., в т. ч. ПДВ 3388,40 грн., № 56 від 22.03.2019 на суму 6855,60 грн., в т. ч. ПДВ 1142,60 грн., № 57 від 22.03.2019 на суму 20330,40 грн., в т. ч. ПДВ 3388,40 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні №30 від 13.03.2019, № 38 від 16.03.2019, № 39 від 16.03.2019, № 40 від 16.03.2019, № 41 від 16.03.2019, № 42 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2019, № 56 від 22.03.2019, № 57 від 22.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 25.02.2020 №1465612/36320163, №1465664/36320163, №1465628/36320163, №1465639/36320163, №1465631/36320163, №1465625/36320163, №1465620/36320163, №1465660/36320163, №1465634/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №30 від 13.03.2019, № 38 від 16.03.2019, № 39 від 16.03.2019, № 40 від 16.03.2019, № 41 від 16.03.2019, № 42 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2019, № 56 від 22.03.2019, № 57 від 22.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки товару №98/ЛЖК від 29.05.2017 з ТОВ «ЩЕДРО» на постачання товару.

Згідно з договором на ТОВ «ЩЕДРО» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР131-01 від 01.03.2019, № ДР140-01 від 04.03.2019, № ДР146-01 від 07.03.2019, № ДР190-01 від 26.03.2019, № ДР191-01 від 26.03.2019.

Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА" згідно експрес-накладних № 59998075644034 від 01.03.2019, № 59998075732110 від 04.03.2019, № 59998075924553 від 07.03.2019, № 59998076745729 від 26.03.2019.

Оплату отриманого товару ТОВ «ЩЕДРО» здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № МЩЕ-031150 від 28.03.2019, № МЩЕ-040544 від 15.04.2019, № МЩЕ-040911 від 24.04.2019.

TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставок за договором виписало податкові накладні №1 від 01.03.2019 на суму 6507,55 грн., в т. ч. ПДВ 1084,59 грн., № 10 від 04.03.2019 на суму 40106,86 грн., в т. ч. ПДВ 6684,48 грн., № 17 від 07.03.2019 на суму 33434,52 грн., в т. ч. ПДВ 5572,42 грн., № 18 від 07.03.2019 на суму 4500,00 грн., в т. ч. ПДВ 750,00 грн., № 62 від 26.03.2019 на суму 10532,34 грн., в т. ч. ПДВ 1755,39 грн., № 63 від 26.03.2019 на суму 3509,33 грн., в т. ч. ПДВ 584,89 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні №1 від 01.03.2019, № 10 від 04.03.2019, № 17 від 07.03.2019, № 18 від 07.03.2019, № 62 від 26.03.2019, № 63 від 26.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 25.02.2020 №1465668/36320163, №1465671/36320163, №1465666/36320163, №1465674/36320163, №1465683/36320163, №1465680/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №1 від 01.03.2019, № 10 від 04.03.2019, № 17 від 07.03.2019, № 18 від 07.03.2019, № 62 від 26.03.2019, № 63 від 26.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних та з вимогою вчинити певні дії позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених п. 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що зупинення реєстрації спірних податкових накладних відбулось на підставі чинного до 01.02.2020 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21 лютого 2018 року.

Так, згідно з вимогами п. 4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 117), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Як вбачається з п. 5 Порядку № 117, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п. п. 6 та 7 Порядку № 117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Разом з тим, реєстрацію поданих позивачем податкових накладних зупинено (як зазначено в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних) через те, що податкові накладні відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Таким чином, зупиняючи реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісією застосовано формулювання, яке п.п. 6 та 7 Порядку не передбачено.

Вказане свідчить про те, що контролюючим органом реєстрацію податкових накладних зупинено з підстав, які не були передбачені чинним законодавством.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються серед іншого критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку та пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

На сайті ДФС України 13.11.2018 було оприлюднено критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій (з урахуванням внесених змін, погоджених Міністерством фінансів згідно листа від 31.10.2018 № 26010-06-05/28170), затверджені керівником ДФС України 05.11.2018.

Відповідно до п. 1.6 вказаних Критеріїв, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"; платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Разом з тим, суд зазначає, що листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України. Акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов'язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством. Вказана позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 02.04.2019 по справі № 822/1878/18.

Тож, в даному випадку зупинення реєстрації вищезазначених податкових накладних відбулось не у спосіб та всупереч порядку, встановленому законодавством на час спірних правовідносин.

Натомість, оскаржувані рішення приймались контролюючим органом після набрання чинності Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520)

Відповідно до пункту 5 Порядку №520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваними рішеннями комісії ГУ ДПС у Запорізькій області відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних, а підставою зазначених рішень зазначено неподання платником податку копій документів, при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано.

Проте, у графі "Додаткова інформація" зазначено - відсутні первинні документи щодо транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).

Суд не приймає до уваги вказані доводи, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 961 ЦК України, товарний склад на підтвердження прийняття товару видає один із таких складських документів: складську квитанцію; просте складське свідоцтво; подвійне складське свідоцтво.

Тобто, наявність таких документів можливе лише у випадку укладання договору складського зберігання ( ст. 957 ЦК України).

Доказів укладання позивачем такого договору контролюючим органом не надано.

Відтак, вимоги щодо надання складських документів не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства.

Натомість, первинні документи, що підтверджують транспортування товару, а саме, експрес-накладні, надавались позивачем як до контролюючого органу, так і до матеріалів справи.

Тож, всі первинні документи які підтверджують господарські операції, за якими складені спірні податкові накладні Товариство надавало контролюючому органу, про що свідчать матеріали справи.

Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР та вона набула чинності для України 11 вересня 1997 року.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень, відповідно до ч.2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб'єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб'єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб'єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб'єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб'єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб'єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб'єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи відповідачем 1 зазначених вище принципів при прийнятті рішень дотримано не було.

Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об'єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов'язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подані платником податку.

В даному випадку, відповідачем 1 ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не виказано у відповідних рішеннях.

Також, з наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу, було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірних накладних.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення від 24.02.2020 за номерами:

1464380/36320163, 1464373/36320163, 1464338/36320163, 1464364/36320163, 1464346/36320163, 1464360/36320163, 1464376/36320163, 1464382/36320163, 1464375/36320163, 1464344/36320163, 1464372/36320163, 1464356/36320163, 1464350/36320163, 1464347/36320163, 1464354/36320163, 1464362/36320163, 1464379/36320163, 1464361/36320163, 1464378/36320163, 1464352/36320163, 1464363/36320163, 1464359/36320163, 1464365/36320163, 1464366/36320163, 1464368/36320163, 1464342/36320163, 1464370/36320163, 1464383/36320163;

та від 25.02.2020 за номерами:

1465612/36320163, 1465664/36320163, 1465628/36320163, 1465639/36320163, 1465631/36320163, 1465625/36320163, 1465620/36320163, 1465660/36320163, 1465634/36320163, 1465668/36320163, 1465671/36320163, 1465666/36320163, 1465674/36320163, 1465683/36320163, 1465680/36320163, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №14 від 06.03.2019, №29 від 13.03.2019, №16 від 07.03.2019, №42 від 16.03.2019, №17 від 07.03.2019, №23 від 12.03.2019, №27 від 12.03.2019, №30 від 13.03.2019, №32 від 13.03.2019, №34 від 14.03.2019, №10 від 04.03.2019, №18 від 07.03.2019, №38 від 16.03.2019, №9 від 04.03.2019, №13 від 05.03.2019, №11 від 05.03.2019, №12 від 05.03.2019, №39 від 16.03.2019, №4 від 01.03.2019, №40 від 16.03.2019, №41 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2016, №44 від 18.03.2019, №45 від 18.03.2019, №48 від 19.03.2019, №49 від 19.03.2019, №66 від 26.03.2019, №5 від 04.03.2019, №52 від 21.03.2019, №53 від 22.03.2019, №57 від 22.03.2019, №58 від 25.03.2019, №6 від 04.03.2019, №62 від 26.03.2019, №63 від 26.03.2019. №71 від 27.03.2019, №67 від 28.03.2019, №68 від 28.03.2019, №69 від 26.03.2019, №56 від 22.03.2019, №55 від 22.03.2019, №1 від 01.03.2019, №8 від 04.03.2019 є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з пунктами 2, 4, 10 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкових накладних підлягають скасуванню, відповідно пунктів 19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 90 386 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області, яке приймало оскаржувані рішення.

Керуючись статтями 2, 7, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ" (69118, м.Запоріжжя, вул. Автозаводська, б.8, кв. 103, код ЄДРПОУ 36320163) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.02.2020 за номерами:

1464380/36320163, 1464373/36320163, 1464338/36320163, 1464364/36320163, 1464346/36320163, 1464360/36320163, 1464376/36320163, 1464382/36320163, 1464375/36320163, 1464344/36320163, 1464372/36320163, 1464356/36320163, 1464350/36320163, 1464347/36320163, 1464354/36320163, 1464362/36320163, 1464379/36320163, 1464361/36320163, 1464378/36320163, 1464352/36320163, 1464363/36320163, 1464359/36320163, 1464365/36320163, 1464366/36320163, 1464368/36320163, 1464342/36320163, 1464370/36320163, 1464383/36320163;

та від 25.02.2020 за номерами:

1465612/36320163, 1465664/36320163, 1465628/36320163, 1465639/36320163, 1465631/36320163, 1465625/36320163, 1465620/36320163, 1465660/36320163, 1465634/36320163, 1465668/36320163, 1465671/36320163, 1465666/36320163, 1465674/36320163, 1465683/36320163, 1465680/36320163.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ" №14 від 06.03.2019, №29 від 13.03.2019, №16 від 07.03.2019, №42 від 16.03.2019, №17 від 07.03.2019, №23 від 12.03.2019, №27 від 12.03.2019, №30 від 13.03.2019, №32 від 13.03.2019, №34 від 14.03.2019, №10 від 04.03.2019, №18 від 07.03.2019, №38 від 16.03.2019, №9 від 04.03.2019, №13 від 05.03.2019, №11 від 05.03.2019, №12 від 05.03.2019, №39 від 16.03.2019, №4 від 01.03.2019, №40 від 16.03.2019, №41 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2016, №44 від 18.03.2019, №45 від 18.03.2019, №48 від 19.03.2019, №49 від 19.03.2019, №66 від 26.03.2019, №5 від 04.03.2019, №52 від 21.03.2019, №53 від 22.03.2019, №57 від 22.03.2019, №58 від 25.03.2019, №6 від 04.03.2019, №62 від 26.03.2019, №63 від 26.03.2019, №71 від 27.03.2019, №67 від 28.03.2019, №68 від 28.03.2019, №69 від 26.03.2019, №56 від 22.03.2019, №55 від 22.03.2019, №1 від 01.03.2019, №8 від 04.03.2019.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ" судовий збір у розмірі 90 386 (дев'яносто тисяч триста вісімдесят шість) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 19.06.2020.

Суддя Л.Я. Максименко